Milli Təhlükəsizlik Əsas kimi

Milli təhlükəsizlik tez-tez internetə girişə müdaxilənin, eləcə də ifadə azadlığı hüququna digər müdaxilələrin əsaslandırılması kimi istinad edilir.1) Müvafiq hallarda bu, qanuni məqsəd ola bilsə də, eyni zamanda müxalifəti yatırmaq və dövlətin sui-istifadə hallarını ört-basdır etmək üçün istifadə edilə bilər.

Bir çox milli təhlükəsizlik qanunlarının, siyasətlərinin və qərarlarının gizli təbiəti, eləcə də dövlətlərin müəyyən milli təhlükəsizlik təhdidləri haqqında məlumatları açıqlamaqdan imtina etməsi bu narahatlığı daha da artırmağa meyllidir. Bundan əlavə, məhkəmələr və digər qurumlar milli təhlükəsizliyin nədən ibarət olduğunu müəyyən etməkdə çox vaxt dövlətə hörmətlə yanaşıblar. Əvvəllər qeyd edildiyi kimi:(2)

“İnsan hüquqlarından istifadəyə qoyulan müdaxilə məhdudiyyətlərini əsaslandırmaq üçün amorf milli təhlükəsizlik konsepsiyasından istifadə ciddi narahatlıq doğurur. Bu konsepsiya geniş şəkildə müəyyən edilir və buna görə də insan hüquqları müdafiəçiləri, jurnalistlər və ya fəallar kimi həssas qrupları hədəf alan hərəkətləri əsaslandırmaq üçün dövlət tərəfindən manipulyasiyaya məruz qalır. Bu, həmçinin şəffaflıq və hesabatlılıq prinsiplərini pozaraq istintaqlar və ya hüquq-mühafizə orqanları fəaliyyətləri ətrafında çox vaxt lazımsız məxfiliyi təmin edir.”

Afrika Bəyannaməsinin 9(3)-cü prinsipi milli təhlükəsizlik, ictimai asayiş və ya ictimai səhiyyənin ifadə azadlığının məhdudlaşdırılmasının qanuni məqsədləri olduğunu, lakin yalnız qanunla müəyyən edilmiş, zəruri və mütənasib olduğu təqdirdə tətbiq edilə biləcəyini nəzərdə tutur. Bu o deməkdir ki, o:

“(a) müvafiq və kifayət qədər təcili və əhəmiyyətli bir ehtiyacdan qaynaqlanır;”

(b) məlumatın ifadəsi və açıqlanması ilə birbaşa və dərhal əlaqəyə malik olmalı və göstərilən məqsədə çatmaq üçün ən az məhdudlaşdırıcı vasitə olmalıdır; və

(c) elə olmalıdır ki, bildirilən maraqların qorunmasının faydası, o cümlədən icazə verilən sanksiyalarla bağlı məlumatların ifadəsinə və açıqlanmasına dəyən zərərdən daha çox olsun.”

İfadə azadlığı ilə milli təhlükəsizliyin kəsişməsi

1995-ci ildə bir qrup beynəlxalq ekspert hazırladı Yohannesburq Prinsipləri İfadə Azadlığı və Milli Təhlükəsizlik haqqında, (3) bunlar o vaxtkı UNSR tərəfindən FreeEx-də təsdiqlənmişdir.(4) Yohannesburq Prinsipləri milli təhlükəsizlik baxımından ifadə azadlığı hüququnun qanuni olaraq məhdudlaşdırıla biləcəyi halları əhatə etməklə yanaşı, milli təhlükəsizlik sahəsində hesabatlılığın təmin edilməsində medianın, ifadə və məlumat azadlığının əhəmiyyətini vurğulayır. 2013-cü ildə Yohannesburq Prinsiplərinin hazırlanmasında iştirak edən bəzi təşkilatlar da daxil olmaqla, dünyanın hər yerindən bir qrup vətəndaş cəmiyyəti təşkilatı, "..." adlı yenilənmiş versiyanı dərc etdi. Tshwane PrinsipləriTshwane Prinsiplərində göstərildiyi kimi:(5)

• Hökumətlər müdafiə planları, silahların hazırlanması və kəşfiyyat xidmətləri tərəfindən istifadə edilən əməliyyatlar və mənbələr kimi bəzi dar çərçivəli sahələrdə məlumatları qanuni olaraq gizlədə bilərlər.
• Ciddi insan hüquqları pozuntuları haqqında məlumatlar məxfi saxlanıla və ya gizlədilə bilməz.
• Açıqlama tələbləri təhlükəsizlik sektoru və kəşfiyyat orqanları da daxil olmaqla bütün dövlət qurumlarına şamil edilir.
• Qanun pozuntusu və ya ictimai maraq doğuran digər məlumatları açıqlayan insanlar (ifşaçılar və media), vicdanla hərəkət etdikləri və tətbiq olunan prosedurlara əməl etdikləri təqdirdə, hər hansı bir qisas növündən qorunmalıdırlar.

Prinsiplər məcburi olmasa da, geniş məsləhətləşmələr yolu ilə hazırlanmış və müxtəlif beynəlxalq və regional qurumlar tərəfindən geniş konsensus qazanmışdır.6) Yuxarıda təsvir edilən tədbirlər çox vaxt məzmuna əvvəlcədən məhdudiyyət qoya bilər və nəticədə ifadə azadlığı hüququndan istifadəyə mənfi təsir göstərə bilər.

Counter-terrorizm

Eynilə, şəbəkənin bağlanması və ya internetə çıxışa digər müdaxilələr üçün iddia edilən bir bəraət kimi terrorizmə qarşı mübarizəyə də ehtiyatla yanaşmaq lazımdır. 34 nömrəli Ümumi Şərhdə qeyd edildiyi kimi, media ictimaiyyəti terrorizm aktları barədə məlumatlandırmaqda mühüm rol oynayır və qanuni funksiyalarını və vəzifələrini maneəsiz yerinə yetirə bilməlidir.7Hökumətlər internetin bağlanmasının terror hücumları haqqında xəbərlərin yayılmasının qarşısını almaq və panik və ya təqlid hücumlarının qarşısını almaq üçün zəruri olduğunu iddia edə bilsələr də, bunun əvəzinə, bağlantının qorunmasının ictimai təhlükəsizliklə bağlı narahatlıqları azalda və ictimai asayişin bildirilməsinə kömək edə biləcəyi aşkar edilmişdir.8)

Ən azı, internetə çıxışın məhdudlaşdırılması gözlənilirsə, istinad edilən qanunlar, siyasətlər və təcrübələrlə bağlı şəffaflıq, “milli təhlükəsizlik” və “terrorizm” kimi terminlərin aydın tərifləri və müstəqil və qərəzsiz nəzarət olmalıdır.

Resurs Mərkəzinə qayıt