giriş

İfadə azadlığının vacibliyinə baxmayaraq, bütün nitq beynəlxalq hüquqla qorunmur və bəzi nitq formalarının dövlətlər tərəfindən qadağan edilməsi tələb olunur. Mülki və Siyasi Hüquqlar haqqında Beynəlxalq Paktın 20-ci maddəsi (ICCPR) aşağıdakıları təmin edir:

“(1) Müharibənin hər hansı təbliğatı qanunla qadağandır.

(2) Ayrı-seçkiliyə, düşmənçiliyə və ya zorakılığa təhrik edən milli, irqi və ya dini nifrətin hər hansı bir təbliğatı qanunla qadağandır.

Bundan əlavə, 4(a) maddəsi İrqi ayrı-seçkiliyin bütün formalarının ləğv edilməsi haqqında Beynəlxalq Konvensiya irqi üstünlüyə və ya nifrətə əsaslanan ideyaların yayılması, irqi ayrı-seçkiliyə təhrik, eləcə də hər hansı bir irqə və ya başqa rəngli və ya etnik mənşəli şəxs qrupuna qarşı bütün zorakılıq aktları və ya bu cür hərəkətlərə təhrik qanunla cəzalandırılan cinayət kimi elan edilməlidir.

Beynəlxalq hüquqa əsasən nifrət nitqi ilə bağlı müddəalar nitqin üç kateqoriyasını ayırır: məhdudlaşdırılmalı olan, məhdudlaşdırıla bilən; və sözügedən nitqin ciddiliyinə görə qanuni və qorunmaya tabe olan. Nifrət nitqi ilə bağlı qaydalar yurisdiksiyaya görə, xüsusən də nifrət nitqinin nədən ibarət olduğunu necə müəyyənləşdirdikləri və oflayn və onlayn nitq arasında nə dərəcədə fərqləndikləri baxımından əhəmiyyətli dərəcədə dəyişir. Bu, müəyyən bir kontekstə kontekstual və mədəni uyğunlaşmanın vacibliyini nəzərə alaraq zəruridir.

Lakin nifrət nitqi aydın və dar çərçivədə müəyyən edilməli və obyektiv meyarlar tətbiq olunmalıdır. 2023-cü il işində "İfadə İndi" üzrə Birgə Qəyyumlar Təşkilatı İnsan Hüquqları Təşəbbüsü Nigeriya Federal Respublikasına qarşıECOWAS Məhkəməsi Nigeriyanın Yayım Məcəlləsinin müddəalarının Afrika Xartiyasında ifadə azadlığı hüququnu pozduğunu, çünki təhqiramiz və nifrət dolu çıxışlarla bağlı müddəalarının qorunan, çox qeyri-müəyyən, qeyri-müəyyən və həddindən artıq geniş olan çıxışları qadağan etdiyini və tətbiq edilən sanksiyaların həddindən artıq olduğunu bildirdi. Məhkəmə Nigeriyaya bu müddəaları beynəlxalq standartlara uyğunlaşdırmağı tapşırdı.

Nifrət nitqinin həddindən artıq tənzimlənməsi ifadə azadlığı hüququnu da poza bilər, tənzimlənmənin zəif olması isə azlıqlara və qorunan qruplara qarşı qorxutma, təqib və ya zorakılığa səbəb ola bilər. Əhəmiyyətli olan odur ki, nifrət nitqi təhqiramiz nitqlə qarışdırılmamalıdır, çünki ifadə azadlığı hüququna sərt, tənqidi və ya şoka və ya təhqiramiz nitq daxildir.1Nifrət nitqi, bəlkə də, ifadə azadlığının müdafiəçiləri arasında ən çox fikir ayrılığına səbəb olan mövzudur, çünki təhqiramiz, lakin konstruktiv tənqidi nitqlə nifrət nitqi arasındakı xətti müəyyən etmək olduqca çətin ola bilər.

Ümumi prinsip olaraq, heç kim doğru olan ifadələrə görə cəzalandırılmamalıdır. Bundan əlavə, jurnalistlərin ictimaiyyətə məlumat və ideyalar çatdırmaq hüququna, xüsusən də irqçilik və dözümsüzlük haqqında məlumat verərkən hörmət edilməli və heç kim əvvəlcədən senzuraya məruz qalmamalıdır. Nəhayət, nifrət nitqinə görə hər hansı sanksiya mütənasiblik prinsipinə ciddi şəkildə uyğun olmalıdır.

Onlayn və oflayn nifrət nitqi arasında nəzərə alınmalı bəzi fərqlər var,(2) lakin qanun adətən ikisi arasında fərq qoymur:

• Məzmun lazımi diqqət və düşüncə olmadan internetdə daha asanlıqla yerləşdirilir. Onlayn nifrət nitqi halları, tələsik internetdə yerləşdirilən zəif düşünülmüş ifadələrlə sistemli nifrət kampaniyasının bir hissəsi olan real təhlükə arasında fərq qoymalıdır.
• Bir şey onlayn olduqdan sonra onu tamamilə aradan qaldırmaq çətin (və ya qeyri-mümkün) ola bilər. İnternetdə yerləşdirilən nifrət nitqi müxtəlif platformalarda müxtəlif formatlarda davam edə bilər ki, bu da onu izləməyi çətinləşdirə bilər.
• Onlayn məzmun tez-tez anonimlik pərdəsi altında yerləşdirilir ki, bu da onlayn nifrət nitqi ilə mübarizədə əlavə bir çətinlik yaradır.
• İnternet transmilli əhatə dairəsinə malikdir və bu da nifrət nitqinə qarşı mübarizənin hüquqi mexanizmləri baxımından yurisdiksiyalararası çətinliklər yaradır.

Nifrət nitqi qanunlarının yenidən istifadəsinə başlanılması Kenya təhlükəli nitqi məhdudlaşdıran xoşməramlı qanunların tez bir zamanda müxalifətin yatırılması üçün alətlərə çevrilə biləcəyinə dair bir nümunədir. 2008-ci il Milli Birlik və İnteqrasiya Qanunu (NCIC) Keniyanın 2007-2008-ci illərdə yaşadığı ölümcül seçkilərlə bağlı zorakılığın qarşısını almaq üçün etnik zəmində ayrı-seçkilik və nifrət dolu çıxışları qadağan etməklə milli birliyi və inteqrasiyanı təşviq edir. Lakin, 2020-ci ildə iki Parlament üzvü NCIC-in müddəalarına əsasən Prezident və anasını tənqid edən çıxışlarına görə həbs edildi.(3)

Keniyadakı hakimlər müşahidə ediblər ki, siyasət mənzərəsi çox vaxt nifrət nitqi, siyasi müzakirə və seçilmiş vəzifəli şəxslərin tənqidi arasındakı sərhədləri qarışdırır.4) Bu mürəkkəbliyi göstərən diqqətəlayiq bir hal Ian Karani Wamboma v Republic bu, “watu wa Jubilee wahame Busia County mara moja or else watakiona” (Yubiley tərəfdarları dərhal Busia County-dən köçməlidirlər, əks halda nəticələrini görəcəklər) mesajı olan vərəqələrin paylanmasını əhatə edirdi.5)

Məhkəmə Keniya siyasətinin tez-tez etnik xətlər üzrə təşkil olunduğunu aydınlaşdırdı, lakin çıxış birmənalı şəkildə müəyyən etnik qrupları hədəf almadığı təqdirdə Milli Birlik və İnteqrasiya Aktını (MİA Aktı) siyasi cinayətlərə tətbiq etməmək barədə xəbərdarlıq etdi.

Cənubi Afrika qanunverici orqan yeni təklif olunan qanun layihəsini nəzərdən keçirərkən bu məsələlərlə də mübarizə aparıb, Nifrət Cinayətlərinin və Nifrət Nitqinin Qarşısının Alınması və Mübarizə Qanunu, 2018Ölkədə, xüsusən də internetdə nifrət cinayətlərinin və nifrət nitqinin artan yayılmasını aradan qaldırmaq və Konstitusiyada ayrı-seçkiliyə qarşı hüquqları tətbiq etmək məqsədi daşıyan qanun layihəsi, tənqidləri susdurmaq və irq, cins, din və cinsiyyət mövzusunda çətin müzakirələrə son qoymaq potensialı yaratdığı üçün tənqid olunub.6) Qanun layihəsi Cənubi Afrika Konstitusiyasında müəyyən edilmiş qorunan xüsusiyyətləri dörddən on beşə qədər genişləndirəcək, tənqidçilərin subyektiv şərhə açıq olacağını və şəxsi ünsiyyəti tənzimləməklə şəxsi həyat hüququna da müdaxilə edəcəyini söylədiyi "zərər" anlayışının yeni, geniş tərifini təqdim edəcək. 2023-cü ilin dekabr ayında qanun layihəsi parlamentin hər iki palatasından keçdi və qanuna çevrilməzdən əvvəl Prezidentin imzasını gözləyir. Bununla belə, vətəndaş cəmiyyəti təşkilatlarından Prezidentin qanun layihəsini imzalamaması tələbi ilə çağırışlar edilib, çünki bu, nifrət nitqini cinayət hesab edir və ifadə azadlığını pozmaq üçün istifadə olunmağa imkan verir.(7) Nifrət Nitqi Qanun Layihəsinə qarşı Əyalətlərin Milli Şurasına 10,000-dən çox təqdimatın olduğu bildirilir.(8)