İfadə Azadlığı və Onlayn Məhdudiyyətlər

2022-ci ildə beynəlxalq rəqəmsal hüquqların müdafiəsi təşkilatı Access Now bir nəşr etdi hesabat Şərqi Avropa və Orta Asiyada həm avtoritar, həm də demokratik rejimlər tərəfindən "insanların azadlıqları hesabına öz maraqlarını inkişaf etdirmək" üçün rəqəmsal texnologiyalardan istifadəni sənədləşdirir. Məsələn, qeyd olunur ki, "süni intellekt alqoritmləri irqi profilləmə üçün istifadə olunur, casus proqram vasitələri insanların məxfiliyini təhdid edir və rəqəmsal şəxsiyyət proqramları məlumatların qorunmasını pozur və ayrı-seçkiliyə imkan yaradır".1)

Avropanın bəzi yerlərində “süni intellekt (Sİ) və alqoritmik qərar qəbuletmə ilə təchiz edilmiş biometrik müşahidə də daxil olmaqla, hər yerdə mövcud olan məlumat toplama sistemlərinin genişləndirilməsi”, “internetin bağlanması və digər şəbəkə pozuntuları, eləcə də kütləvi və hədəflənmiş nəzarət”, “hökumətin haker hücumları və ya dövlət tərəfindən maliyyələşdirilən onlayn təqib kampaniyaları” və “diasporu hədəf almaq və ya nəzarət texnologiyasının ixracı yolu ilə milli sərhədlərdən kənarda rəqəmsal avtoritar təcrübələrin genişləndirilməsi” ilə bağlı narahatlıqlar bildirilib.2Bu tədbirlərin nəticəsi odur ki, onlayn ifadə azadlığı çox vaxt əsassız olaraq məhdudlaşdırılır.

MSHBP-nin 19(2)-ci maddəsində ifadə azadlığı hüququnun sərhədlərdən asılı olmayaraq və istənilən media vasitəsilə tətbiq olunduğu qeyd olunur. BMT-nin 34 saylı Ümumi Şərhində əlavə olaraq izah edilir ki, 19(2)-ci maddə internet əsaslı ünsiyyət üsullarını da əhatə edir.3)

BMT-nin İnsan Hüquqları Şurası 2016-cı ildə qəbul etdiyi qətnamədə (UNHRC) təsdiqlədi ki:(4)

İnsanların oflayn sahib olduqları eyni hüquqlar, xüsusən də ifadə azadlığı, İnsan Hüquqları haqqında Ümumdünya Bəyannaməsinin 19-cu maddəsinə və Mülki və Siyasi Hüquqlar haqqında Beynəlxalq Paktın tələblərinə uyğun olaraq, sərhədlərdən asılı olmayaraq və istənilən media vasitəsilə tətbiq olunan onlayn hüquqlar da qorunmalıdır.  

İfadə azadlığı xeyli sayda müqavilə hüququ ilə açıq şəkildə qorunsa da, bu prinsipin müqavilələrdə, eləcə də digər yumşaq hüquq sənədlərində nə qədər tez-tez təfsir olunduğunu nəzərə alsaq, o, həmçinin beynəlxalq adət hüququnun prinsipi kimi qəbul edilə bilər. Qadınlar, uşaqlar və əlilliyi olan insanlar kimi müəyyən qrupların hüquqlarının qorunmasına həsr olunmuş müqavilələr də daxil olmaqla, əksər insan hüquqları müqavilələrində ifadə azadlığından açıq şəkildə bəhs olunur.5) Avropa İnsan Hüquqları Konvensiyası ('AİHK') 10-cu maddə vasitəsilə ifadə azadlığının qorunmasını təmin edir:

1. Hər kəsin ifadə azadlığı hüququ var. Bu hüquqa fikir sahibi olmaq, dövlət hakimiyyəti orqanlarının müdaxiləsi olmadan və sərhədlərdən asılı olmayaraq məlumat və ideyalar almaq və yaymaq azadlığı daxildir. Bu maddə dövlətlərin yayım, televiziya və ya kino müəssisələrinin lisenziyalaşdırılmasını tələb etməsinə mane olmur.
2. Bu azadlıqların həyata keçirilməsi, vəzifə və məsuliyyət daşıdığı üçün, qanunla müəyyən edilmiş və demokratik cəmiyyətdə zəruri olan rəsmiyyətlərə, şərtlərə, məhdudiyyətlərə və ya cəzalara məruz qala bilər, milli təhlükəsizlik, ərazi bütövlüyü və ya ictimai asayiş maraqları naminə, iğtişaşların və ya cinayətlərin qarşısının alınması, sağlamlığın və ya əxlaqın qorunması, başqalarının nüfuzunun və ya hüquqlarının qorunması, məxfi şəkildə alınan məlumatların açıqlanmasının qarşısının alınması və ya məhkəmə hakimiyyətinin nüfuzunu və qərəzsizliyini qorumaq üçün.

Avropa İnsan Hüquqları Məhkəməsi ('AİHM') bir sıra işlərdə İnternetin ifadə azadlığının həyata keçirilməsi üçün misli görünməmiş bir platforma təmin etdiyini qeyd etmişdir,(6) İnternetin əlçatanlığı və çoxlu miqdarda məlumat saxlamaq və çatdırmaq qabiliyyəti nəzərə alınmaqla, ictimaiyyətin xəbərlərə çıxışını artırmaqda və ümumiyyətlə məlumatların yayılmasını asanlaşdırmaqda mühüm rol oynadığını nəzərə alaraq.7)

AİHM, İnternetə girişin bloklanmasının 10-cu maddənin pozulması ola biləcəyini qərara alıb, çünki bu, "sərhədlərdən asılı olmayaraq" təmin edilən 10-cu maddədə göstərilən hüquqları pozur.8Bundan əlavə, Məhkəmə qeyd etmişdir ki, getdikcə daha çox xidmət və məlumat yalnız İnternet vasitəsilə əldə edilə bilər(9) və ənənəvi media tərəfindən görməzdən gəlinən siyasi məzmunun tez-tez internet vasitəsilə paylaşılması və bununla da "vətəndaş jurnalistikası"nın yaranmasına kömək etməsi.(10)

Onlayn nitq kontekstində AİHM vurğulamışdır ki, 10-cu maddə, çatdırılan mesajın növündən asılı olmayaraq və hətta məqsəd mənfəət əldə etmək olduqda belə, İnternetdəki ünsiyyətə tətbiq olunmalıdır.11Bu yaxınlarda, seçicilərə etibarsız seçki bülletenlərinin anonim fotoşəkillərini və niyə bu şəkildə səs verdikləri ilə bağlı şərhlərini paylaşmağa imkan verən mobil tətbiqetməni təqdim edən bir siyasi partiyanın lehinə qərar verildi.12)

Mətbuat azadlığı ilə bağlı AİHM bir daha vurğulayıb ki, internetin mətbuat fəaliyyəti kontekstində oynadığı rol və ümumiyyətlə ifadə azadlığı hüququnun həyata keçirilməsindəki əhəmiyyəti nəzərə alınmaqla, jurnalistlərin sanksiyalara məruz qalmaq qorxusu olmadan internetdən əldə etdikləri məlumatlardan istifadə etməsinə imkan verən daxili səviyyədə müvafiq hüquqi çərçivənin olmaması mətbuatın "ictimai nəzarətçi" kimi həyati funksiyasının həyata keçirilməsinə ciddi şəkildə mane olur. Bu məhkəmə qeyd edib ki, bu cür məlumatların jurnalistlərə öz rollarını həyata keçirərkən verilən qanunvericilik təminatlarından çıxarılması mətbuat azadlığına qanunsuz müdaxiləyə səbəb ola bilər.(13)

Avropa İttifaqı səviyyəsində mətbuat azadlığı, Avropa İnsan Hüquqları Konvensiyasının (AİHK) mətbuat azadlığı ilə bağlı müddəasına bənzər şəkildə Aİ-nin Fundamental Hüquqlar Xartiyasında təsbit olunmuş fundamental hüquq hesab olunur. Xartiyanın 11-ci maddəsində aşağıdakılar bildirilir:

1. Hər kəsin ifadə azadlığı hüququ var. Bu hüquqa dövlət hakimiyyəti orqanlarının müdaxiləsi olmadan və dövlət sərhədindən asılı olmayaraq öz fikirlərinə sahib olmaq, məlumat və ideyaları almaq və yaymaq azadlığı daxildir.
2. Medianın azadlığına və plüralizminə hörmət edilməlidir.

Aİ sürətli texnoloji inkişaflar fonunda məxfilik ilə bağlı qorunma qanunvericiliyinin hazırlanmasında ön sıralarda yer alıb. Avropa İttifaqı Ədalət Məhkəməsi (AƏM) bu qorunmaların həyata keçirilməsində mühüm rol oynayıb və bu, çox vaxt mətbuat azadlığına zərər vurub. Bu modullar AƏM-in və AİHM-in onlayn çıxışın nəticəsi olaraq ortaya çıxan bir sıra yeni məsələlər üzrə bir sıra mühüm qərarlar vasitəsilə Avropada və hətta başqa yerlərdə mətbuat azadlığı ilə bağlı qanunu necə formalaşdırdığını araşdırır.

Onlayn nitq üçün mülahizələr

AİHM internetin böhtan xarakterli ifadələr, nifrət nitqi və zorakılığa təhrik edən ifadələr də daxil olmaqla, açıq-aşkar qanunsuz çıxışlara şərait yarada biləcəyini qəbul etmişdir. Əsas diqqət bu cür məlumatların yayılma sürətinə, nəzəri olaraq əbədi olaraq əlçatanlığına və əlçatanlığına yönəlmişdir.14)

AİHM, xüsusən də məlumat saxlamaq və ötürmək qabiliyyəti baxımından İnterneti çap mediasından fərqləndirib. O, dünyada milyardlarla istifadəçiyə xidmət göstərən elektron şəbəkənin eyni qaydalara və nəzarətə tabe olmadığını və potensial olaraq heç vaxt olmayacağını, həmçinin çap mediasından və İnternetdən materialların çoxaldılmasını tənzimləyən siyasətlərin fərqli ola biləcəyini etiraf edib. Sonuncunu tənzimləyən qaydalar, şübhəsiz ki, fundamental hüquq və azadlıqların qorunmasını və təşviqini təmin etmək üçün texnologiyanın spesifik xüsusiyyətlərinə uyğun olaraq tənzimlənməlidir.15)

Bununla belə, AİHM həmçinin qeyd edib ki, məsələn, sosial media platformaları güclü ünsiyyət vasitələri olaraq qalsa da, İnternet və sosial medianın istifadəsində mövcud olan seçimlər o deməkdir ki, onlayn məlumatların digər media vasitəsilə dərc edilən və ya yayımlanan məlumatlarla eyni təsiri yoxdur.16) və internet saytında mövcud olan bir proqramda yayımlanan telefon müsahibəsinin izləyicilərə televiziya proqramından daha az birbaşa təsir göstərdiyi (17)