BMT Mexanizmlərinə Baxış

Müqavilə Orqanları

BMT müqavilələri çərçivəsində insan hüquqları öhdəliklərinin yerinə yetirilməsini izləmək və təşviq etmək məqsədilə, yurisdiksiyalarına aid olduqları müqavilələr üzrə öhdəliklərin yerinə yetirilməsini izləmək üçün müxtəlif insan hüquqları müqavilələri çərçivəsində "müqavilə orqanları" kimi tanınan bir sıra müstəqil ekspert komitələri yaradılmışdır.1)

Müqavilə qurumlarının dəqiq mandatları fərqlidir, lakin onlar bir çox xüsusiyyətləri bölüşürlər. İşgəncələrin Qarşısının Alınması üzrə Alt Komitə istisna olmaqla, hər bir müqavilə qurumu:(2)

• Tərəf Dövlətlər tərəfindən müqavilə hüquqlarına hörmətlə bağlı təqdim edilən müntəzəm hesabatları nəzərdən keçirir;
• Müqavilə üzrə öhdəliklərini yerinə yetirməkdə konkret dövlətlərə istiqamət vermək üçün müşahidələr və tövsiyələr dərc edir; və
• Müqavilələrində əhatə olunan konkret maddələrin və ya mövzuların səlahiyyətli şərhləri olan "ümumi şərhləri" hazırlayır və dərc edir.3)

Müəyyən müqavilə qurumlarının yerinə yetirməsi səlahiyyəti olan əlavə fəaliyyətlərə fərdi və (daha nadir hallarda) dövlətlərarası şikayətlərin nəzərdən keçirilməsi və onlara dair rəylərin verilməsi, eləcə də ölkə səfərləri vasitəsilə araşdırmaların aparılması və ya başlanması daxildir.4)

İnsan Hüquqları Şurası

İnsan Hüquqları Şurası, insan hüquqlarına riayət olunmasını təşviq etmək mandatı olan BMT-nin hökumətlərarası orqanıdır. Şura 2006-cı ildə BMT Baş Assambleyasının qətnaməsi ilə yaradılmışdır (5) BMT-nin İnsan Hüquqları Komissiyasının qəbul edilən çatışmazlıqlarına cavab olaraq onun əvəzedicisi kimi.(6İnsan Hüquqları Şurası "bərabər coğrafi bölgü əsasında" müəyyən müddətə seçilən 47 ştatdan ibarətdir.7)

İnsan Hüquqları Şurası, təcili insan hüquqları vəziyyətlərini müzakirə etmək üçün keçirilən müəyyən "xüsusi sessiyalar"a əlavə olaraq, ildə üç müntəzəm iclas keçirir.8) Bu sessiyaların bir çoxunun əsas nəticəsi tematik məsələləri və ya ölkəyə xas təcili vəziyyətləri həll edən İnsan Hüquqları Şurasının qətnamələridir. Məcburi olmasa da, bu qətnamələr çox vaxt əhəmiyyətli inandırıcı qüvvəyə malikdir və insan hüquqları standartlarının mütərəqqi inkişafına töhfə vermişdir. Lakin, hökumətlərarası qurumun birbaşa məhsulu olaraq, onlar qaçılmaz olaraq müəyyən siyasi mülahizələrin təsiri altına düşür və bəzən Şurada təmsil olunan dövlətlər arasında kifayət qədər dəstək yaratmaq zərurəti səbəbindən kompromislərin məhsuludur.

BMT-nin İnsan Hüquqları Şurası ilə əlaqəli görkəmli mexanizmlərdən biri Universal Dövri İcmal (UPR) prosesidir. UPR, dövlətlərin insan hüquqları sahəsindəki vəziyyətlərinin müntəzəm olaraq nəzərdən keçirildiyi bir prosesdir. Əvvəllər bu, hər dörd ildən bir baş verirdi, baxmayaraq ki, icmal dörd il yarımlıq bir cədvələ keçib.9) UPR, nəzərdən keçirilmiş dövlətlərin hesabat təqdim etdiyi və digər dövlətlərə şərhlər, suallar və tövsiyələr vermək şansı verdiyi məsləhətləşmə və əməkdaşlıq prosesinə əsaslanır.10Vətəndaş cəmiyyəti araşdırmada birbaşa iştirak edə bilməz, baxmayaraq ki, qeyri-hökumət təşkilatları prosesləri müşahidə edə, təqdimatlar verə və yaxşı münasibətləri ola biləcək dövlətlər tərəfindən suallar irəli sürülməsini təklif edə bilərlər.11)

BMT İnsan Hüquqları Şurası tərəfindən mandat verilən digər əsas mexanizm xüsusi prosedurlar sistemidir. Xüsusi prosedurlar tematik və ya coğrafi məsələləri həll etmək üçün yaradılan və fərdlər (Xüsusi Məruzəçilər və ya Müstəqil Ekspertlər) və ya beş fərqli regional qrupdan bərabər şəkildə seçilmiş beş üzvdən ibarət İşçi Qruplar şəklində olan mandatlardır.12) Bu xüsusi mexanizmlər faktların araşdırılması, ölkə missiyaları və hesabatların verilməsi, tematik hesabatların dərc edilməsi, BMT qurumlarına müraciətlər və fərdi kommunikasiyaların qəbulu və izlənilməsi kimi müxtəlif fəaliyyətlərlə məşğul olur. 

Birləşmiş Millətlər Təşkilatının Əsas Orqanları

BMT-nin əsas orqanları (Baş Assambleya, İqtisadi və Sosial Şura, Təhlükəsizlik Şurası və Beynəlxalq Ədalət Məhkəməsi) BMT-nin insan hüquqları sistemində rol oynayır. Baş Assambleya BMT-nin əsas məsləhət orqanıdır və müntəzəm olaraq ölkəyə xas və ya tematik insan hüquqları məsələlərini həll edən qeyri-məcburi qətnamələr qəbul edir. Baş Assambleyanın müəyyən alt komitələrinin, xüsusən də Üçüncü Komitənin (sosial, humanitar və mədəni məsələləri əhatə edir) və Altıncı Komitənin (hüquqi məsələləri əhatə edir) debatlar və qətnamələr kimi fəaliyyətləri də insan hüquqları ilə əlaqəlidir.13İqtisadi və Sosial Şuranın insan hüquqları sahəsindəki fəaliyyəti illər ərzində zəifləyib, baxmayaraq ki, o, hələ də iqtisadi, sosial və mədəni hüquqlara münasibətdə, o cümlədən bu hüquqlarla bağlı hesabatlar və tövsiyələr hazırlamaqda rol oynayır.14)

İqtisadi və Sosial Şura və Baş Assambleyadan fərqli olaraq, Təhlükəsizlik Şurası müəyyən hallarda beynəlxalq hüquq məsələsi kimi rəsmi olaraq məcburi olan qətnamələr qəbul edə bilər. Şura mahiyyət etibarilə insan hüquqları orqanı olmasa da, sülh və təhlükəsizliklə bağlı müəyyən məsələlər qaçılmaz olaraq insan hüquqları məsələlərini əhatə edir (məsələn, insan hüquqları mandatını özündə birləşdirən sülhməramlı missiyalar və ya təhlükəsizliyə təhdid yaradan insan hüquqlarının ciddi şəkildə pozulması halları ilə bağlı).15)

İqtisadi və Sosial Şura və Baş Assambleyadan fərqli olaraq, Təhlükəsizlik Şurası müəyyən hallarda beynəlxalq hüquq məsələsi kimi rəsmi olaraq məcburi olan qətnamələr qəbul edə bilər. Şura mahiyyət etibarilə insan hüquqları orqanı olmasa da, sülh və təhlükəsizliklə bağlı müəyyən məsələlər qaçılmaz olaraq insan hüquqları məsələlərini əhatə edir (məsələn, insan hüquqları mandatını özündə birləşdirən sülhməramlı missiyalar və ya təhlükəsizliyə təhdid yaradan insan hüquqlarının ciddi şəkildə pozulması halları ilə bağlı).16Beynəlxalq Ədalət Məhkəməsi BMT-nin əsas məhkəmə orqanıdır. Onun qərarları Məhkəmənin yurisdiksiyasını qəbul edən dövlətlər üçün rəsmi olaraq hüquqi cəhətdən məcburidir. Beynəlxalq Ədalət Məhkəməsi insan hüquqları məhkəməsi olmasa da və fərdi şikayətləri qəbul etmək səlahiyyəti olmasa da, onun bəzi qərarları beynəlxalq insan hüquqları hüquqşünaslığının inkişafında əsas rol oynamışdır.17)

İnsan Hüquqları üzrə Ali Komissarın Ofisi

BMT İnsan Hüquqları üzrə Ali Komissarlığın ofisi BMT-nin insan hüquqları fəaliyyətləri ilə bağlı əlaqələndirici rol oynayır və müqavilə qurumları, BMT-nin İnsan Hüquqları Şurası və xüsusi prosedurlar da daxil olmaqla müxtəlif BMT qurumları ilə sıx əməkdaşlıq edir, eləcə də insan hüquqları normalarına riayət olunmasını təşviq etmək üçün dövlətlərlə birbaşa işləyir. Hüquqşünaslar üçün xüsusilə OHCHR-ın mərkəzləşdirilmiş Verilənlər bazası insan hüquqları üzrə müqavilə qurumlarının yurisprudensiyası.