Milli Təhlükəsizlik Əsas kimi

Milli təhlükəsizlik tez-tez internetə girişə müdaxilənin, eləcə də ifadə azadlığı hüququna qoyulan digər məhdudiyyətlərin əsaslandırılması kimi istinad edilir.1) Müvafiq hallarda bu, qanuni ola bilsə də, eyni zamanda müxalifəti yatırmaq və dövlətin sui-istifadə hallarını ört-basdır etmək üçün istifadə edilə bilər.

Bir çox milli təhlükəsizlik qanunlarının, siyasətlərinin və təcrübələrinin gizli təbiəti, eləcə də dövlətlərin milli təhlükəsizlik təhdidləri haqqında məlumatları açıqlamaqdan imtina etməsi bu narahatlığı daha da artırmağa meyllidir. Bundan əlavə, məhkəmələr və digər qurumlar milli təhlükəsizlik təhdidinin nədən ibarət olduğunu müəyyən edərkən dövlətə həddindən artıq hörmətlə yanaşıblar. Əvvəllər qeyd edildiyi kimi:(2)

“İnsan hüquqlarından istifadəyə qoyulan müdaxilə məhdudiyyətlərini əsaslandırmaq üçün amorf milli təhlükəsizlik konsepsiyasından istifadə ciddi narahatlıq doğurur. Bu konsepsiya geniş şəkildə müəyyən edilir və buna görə də insan hüquqları müdafiəçiləri, jurnalistlər və ya fəallar kimi həssas qrupları hədəf alan hərəkətləri əsaslandırmaq üçün dövlət tərəfindən manipulyasiyaya məruz qalır. Bu, həmçinin şəffaflıq və hesabatlılıq prinsiplərini pozaraq istintaqlar və ya hüquq-mühafizə orqanları fəaliyyətləri ətrafında çox vaxt lazımsız məxfiliyi təmin edir.”

Milli Təhlükəsizlik, İfadə Azadlığı və Məlumata Çıxış üzrə Yohannesburq Prinsiplərində (Yohannesburq Prinsipləri) göstərildiyi kimi:(3)

“(a) Milli təhlükəsizlik əsasında haqlı çıxarılması tələb olunan məhdudiyyət, əsl məqsədi və nümayiş etdirilə bilən təsiri ölkənin mövcudluğunu və ya ərazi bütövlüyünü güc tətbiqindən və ya təhdidindən, yaxud güc tətbiqinə və ya təhdidinə cavab vermək qabiliyyətindən qorumaq olmadığı təqdirdə qanuni hesab edilmir. Bu, istər hərbi təhdid kimi xarici mənbədən, istərsə də hökuməti zorakılıqla devirməyə təhrik kimi daxili mənbədən qaynaqlanır.

(b) Xüsusilə, milli təhlükəsizlik əsasında haqlı çıxarılması tələb olunan məhdudiyyət, əgər onun əsl məqsədi və ya nümayiş etdirilə bilən təsiri milli təhlükəsizliklə əlaqəsi olmayan maraqları qorumaqdırsa, məsələn, hökuməti xəcalətdən və ya qanun pozuntularının ifşasından qorumaq, yaxud dövlət qurumlarının fəaliyyəti haqqında məlumatı gizlətmək, yaxud müəyyən bir ideologiyanı möhkəmləndirmək və ya sənaye iğtişaşlarını yatırmaqdırsa, qanuni deyil.

7-ci Prinsip daha sonra ifadə azadlığı hüququnun dinc yolla həyata keçirilməsinin milli təhlükəsizliyə təhdid hesab edilməməsi və ya hər hansı məhdudiyyətlərə və ya cəzalara məruz qalmaması lazım olan bir sıra halları sadalayır.

Yohannesburq Prinsiplərində yer alan digər vacib prinsip 23-cü prinsipdir və bu prinsipdə deyilir: “Ölkənin həyatını təhdid edən fövqəladə vəziyyətlər istisna olmaqla, milli təhlükəsizliyin qorunması naminə ifadə əvvəlcədən senzuraya məruz qalmamalıdır”. Yuxarıda təsvir edilən tədbirlər çox vaxt məzmuna əvvəlcədən məhdudiyyət qoya bilər və nəticədə ifadə azadlığı hüququndan istifadəyə mənfi təsir göstərə bilər.

Eynilə, şəbəkənin bağlanması və ya internetə çıxışa digər müdaxilələr üçün iddia edilən bir bəraət kimi terrorizmə qarşı mübarizəyə son dərəcə ehtiyatla yanaşmaq lazımdır. 34 nömrəli Ümumi Şərhdə qeyd edildiyi kimi, media ictimaiyyəti terrorizm aktları barədə məlumatlandırmaqda mühüm rol oynayır və qanuni funksiyalarını və vəzifələrini maneəsiz yerinə yetirə bilməlidir.4Hökumətlər internetin bağlanmasının terror hücumları haqqında xəbərlərin yayılmasının qarşısını almaq və panik və ya təqlid hücumlarının qarşısını almaq üçün zəruri olduğunu iddia edə bilsələr də, bunun əvəzinə, əlaqənin qorunmasının ictimai təhlükəsizliyə təsirləri azalda və ictimai asayişin qorunmasına kömək edə biləcəyi aşkar edilmişdir.5)

Ən azı, internetə çıxışın məhdudlaşdırılması gözlənilirsə, istinad edilən qanunlar, siyasətlər və təcrübələrlə bağlı şəffaflıq, “milli təhlükəsizlik” və “terrorizm” kimi terminlərin aydın tərifləri və tədbirlərə müstəqil və qərəzsiz nəzarət olmalıdır.