"Yalan Xəbər" nədir?
Modul 8: “Yalan xəbərlər”, dezinformasiya və təbliğat
“Yalan xəbərlər” qəsdən və təsdiqlənə bilən yalan olan və oxucuları çaşdırmağa çalışan xəbərlərə aiddir.2017-ci ilin mart ayında İfadə Azadlığı və “Saxta Xəbərlər”, Dezinformasiya və Təbliğat haqqında Birgə Bəyannamə (2017-ci il Birgə Bəyannaməsi) Birləşmiş Millətlər Təşkilatının müvafiq ifadə azadlığı mandatına sahibləri tərəfindən verilmişdir (UN), Afrika İnsan və Xalqların Hüquqları Komissiyası (ACHPR), Avropada Təhlükəsizlik və Əməkdaşlıq Təşkilatı (ATƏT-in) və Amerika Dövlətləri Təşkilatı (OAS).(12017-ci il Birgə Bəyannaməsində həm onlayn, həm də oflayn dezinformasiya və təbliğatın artan yayılması və onların töhfə verə biləcəyi və ya əsas səbəb ola biləcəyi müxtəlif zərərlər qeyd edilmişdir. Mübahisəli məsələ internetin, xüsusən də sosial media platformalarının həm dezinformasiya və təbliğatın yayılmasını asanlaşdırması, həm də buna qarşı reaksiyaların verilməsi üçün faydalı bir vasitə təmin etməsidir.
Əhəmiyyətli olan odur ki, 2017-ci il Birgə Bəyannaməsində "yalan xəbərlər" kimi qeyri-müəyyən və qeyri-müəyyən fikirlərə əsaslanan məlumatların yayılmasına qoyulan ümumi qadağaların ifadə azadlığının beynəlxalq təminatları ilə uyğunsuz olduğu vurğulanırdı. Bununla belə, sənəddə daha sonra bildirilirdi ki, bu, dövlət qurumları tərəfindən bilərəkdən və ya ehtiyatsızlıqdan yalan ifadələrin yayılmasını əsaslandırmır. Bu baxımdan, Birgə Bəyannamə dövlət qurumlarını etibarlı və etibarlı məlumatların yayılmasını təmin etmək üçün diqqətli olmağa, yalan olduğunu bildikləri (və ya ağlabatan şəkildə bilməli olduqları) və ya təsdiqlənə bilən məlumatlara qarşı ehtiyatsızlıq nümayiş etdirən ifadələr verməməyə, dəstəkləməməyə, təşviq etməməyə və ya daha da yaymamağa çağırılırdı.
2017-ci il Birgə Bəyannaməsində dezinformasiya və təbliğatla bağlı aşağıdakı standartlar müəyyən edilmişdir:
"Dezinformasiya və təbliğat standartları
(a) “Yalan xəbərlər” və ya “qeyri-obyektiv məlumatlar” da daxil olmaqla, qeyri-müəyyən və qeyri-müəyyən fikirlərə əsaslanan məlumatların yayılmasına qoyulan ümumi qadağalar 1(a) bəndində göstərilən ifadə azadlığının məhdudlaşdırılması ilə bağlı beynəlxalq standartlarla uyğun gəlmir və ləğv edilməlidir.
(b) Cinayət böhtan qanunları həddindən artıq məhdudlaşdırıcıdır və ləğv edilməlidir. Yalan və böhtan xarakterli ifadələrə görə məsuliyyətlə bağlı mülki hüquq qaydaları yalnız cavabdehlərə tam imkan verildikdə və həmin ifadələrin doğruluğunu sübut etməkdə uğursuz olduqda və həmçinin ədalətli şərh kimi digər müdafiə vasitələrindən faydalandıqda qanuni olur.
(c) Dövlət qurumları yalan olduğunu bildikləri və ya bilməli olduqları (dezinformasiya) və ya yoxlanıla bilən məlumatlara qarşı ehtiyatsızlıq nümayiş etdirən (təbliğat) açıqlamalar verməməli, onları dəstəkləməməli, təşviq etməməli və ya daha da yaymamalıdırlar.
(d) Dövlət subyektləri daxili və beynəlxalq hüquqi öhdəliklərinə və ictimai vəzifələrinə uyğun olaraq, iqtisadiyyat, ictimai səhiyyə, təhlükəsizlik və ətraf mühit kimi ictimai maraq doğuran məsələlər də daxil olmaqla, etibarlı və etibarlı məlumatların yayılmasını təmin etməlidirlər.
Yalan xəbər müddəaları yalan və ya qeyri-dəqiq ifadələrin yayılmasını qadağan edən və cəzalandıran qanuni qaydalardır. Bu cür qaydalar bir çox ölkədə tətbiq edilməyib. Lakin, son zamanlar bəzi hökumətlər yeni yalan xəbər qadağaları tətbiq ediblər ki, bu da COVID-19 pandemiyasının başlamasından və bəzən tibbi dezinformasiya və ya panikaya qarşı mübarizə bəhanəsi ilə təcili tədbirlərin tətbiqindən sonra sürətlə artan narahatedici bir tendensiyadır. 2021-ci ilin iyul ayında pandemiyaya cavab olaraq elan edilmiş fövqəladə vəziyyət şəraitində Tayland hökuməti fövqəladə vəziyyət fərmanına uyğun olaraq 29 saylı Qayda qəbul etdi ki, bu da "qorxu yarada" bilən və ya "dövlətin və ya ictimai asayişin təhlükəsizliyinə və ya insanların yaxşı əxlaqına təsir edəcək dərəcədə fövqəladə vəziyyətin anlaşılmasını çaşdırmaq üçün məlumatı təhrif etmək" məqsədi daşıyan mətnlərin yayılmasını cinayət hesab edir.2) Qayda, insan hüquqları təşkilatları tərəfindən narahatlıqla qarşılandı və onlar onu Taylandın beynəlxalq öhdəliklərinə, o cümlədən MSHBP çərçivəsində ifadə azadlığına qoyulan məhdudiyyətlərin qanunla təmin edilməsi, zəruri və mütənasib olması və qanuni məqsəd daşıması tələblərinə uyğunsuz hesab etdilər.(3)
Media şirkəti Reporter Production, Mülki Məhkəmənin ərizəni təmin etdiyi Əsasnamənin icrasının dayandırılması barədə qərar tələb etdi. Qərarın səbəblərinə gəldikdə, Məhkəmə qorxu yarada biləcək məlumatların yayılmasını qadağan edən Əsasnamənin 1-ci maddəsinin Tayland Konstitusiyasında təsbit edilmiş ifadə azadlığına təminatla ziddiyyət təşkil etdiyini müəyyən etdi. Məhkəmə əlavə olaraq maddənin qeyri-müəyyənliyini qeyd edərək, onun mediaya mənfi təsir göstərəcəyi ilə bağlı narahatlıqlarını ifadə etdi:
Bundan əlavə, həmin maddədə göstərilən “insanları qorxutmaq riski daşıyan məlumat” ifadəsi qeyri-müəyyən xarakter daşıyır və geniş şərhə imkan yaradır ki, bu da iddiaçıları, insanları və media sahəsində çalışanları Konstitusiyanın 34-cü maddəsinin 1-ci bəndi, 35-ci maddəsinin 1-ci bəndi ilə qorunan azadlıqlara uyğun olaraq fikirlərini ifadə etmək və ünsiyyət qurmaqda inamsız edir. Belə bir maddə insanların hüquq və azadlıqlarından artıq və lazımsız məhrumiyyətə səbəb olur ki, bu da onu faktiki olaraq Konstitusiyanın 26-cı maddəsinin 1-ci bəndi ilə uyğunsuz edir.4)
Sifariş Reporter Production Co., Ltd et al. v. Taylandın Baş naziri Prayut Çan-o-ça (2021)