Milli Təhlükəsizlik Zəmanəsində Media Azadlığının Məhdudlaşdırılması

Modul 9: Milli Təhlükəsizlik

Beynəlxalq hüquq ifadə azadlığı hüququnun yalnız qanunla açıq şəkildə nəzərdə tutulduğu və məhdudiyyətin açıq və demokratik cəmiyyətdə zəruri və mütənasib olduğu hallarda milli təhlükəsizlik baxımından məhdudlaşdırılmasına icazə verir. Lakin praktikada milli təhlükəsizlik media azadlığına müdaxilənin ən problemli sahələrindən biridir.

Çətinliklərdən biri bir çox hökumətlərin milli təhlükəsizlik məsələləri ilə bağlı bütün ictimai müzakirələri məhdudlaşdırmağın qanuni olduğunu düşünmək meylidir. Bununla belə, beynəlxalq standartlara görə, ifadələr yalnız milli təhlükəsizliyə real zərər vurmaq təhlükəsi olduqda və məhdudiyyət bu təhlükənin qarşısını almaq üçün zəruri və mütənasib olduqda qanuni olaraq məhdudlaşdırıla bilər.

In Mat Shuhaimi bin Shafiei Malayziyaya qarşı,(1) Malayziya Federal Məhkəməsi (ən yüksək apelyasiya məhkəməsi) üsyanı cinayət hesab edən qanunvericilik müddəasının ifadə azadlığına qeyri-mütənasib məhdudiyyət və qanun qarşısında bərabərliyin konstitusiya təminatı ilə ziddiyyət təşkil etdiyini müəyyən etdikdən sonra konstitusiyaya zidd olduğuna qərar verdi. Baxılan üsyan müddəası cinayətkarın niyyətinin əhəmiyyətsiz olduğunu nəzərdə tuturdu.(2) Məhkəmə ümumi cinayət hüququ təcrübəsindən bu cür sapmanın ifadə azadlığına qeyri-mütənasib məhdudiyyət təşkil etdiyini müəyyən edərək, daha çox “sosial cəhətdən iyrənc və dəhşətli cinayətlər”in, ən azı, tamamilə yerini dəyişmək əvəzinə, niyyəti təkzib etmək yükünü təqsirləndirilən şəxsin üzərinə qoyan təkzibolunmaz bir fərziyyəni əhatə etdiyini qeyd etdi. men rea və sərt məsuliyyət rejiminin yaradılması.3)

Yohannesburq Prinsipləri

1995-ci ildə bir qrup beynəlxalq ekspert ifadə azadlığı və milli təhlükəsizlik üzrə Yohannesburq prinsiplərini müzakirə etmək üçün görüşdü.4) Məcburi olmasa da, bu prinsiplər tez-tez (xüsusən də BMT-nin ifadə azadlığı üzrə xüsusi məruzəçisi tərəfindən) bu sahədəki standartların mütərəqqi xülasəsi kimi istinad edilir. Yohannesburq Prinsipləri milli təhlükəsizlik zəminində ifadə azadlığı hüququnun qanuni olaraq məhdudlaşdırıla biləcəyi halları əhatə etməklə yanaşı, milli təhlükəsizlik sahəsində hesabatlılığın təmin edilməsində medianın, ifadə və məlumat azadlığının əhəmiyyətini də vurğulayır.

2013-cü ildə dünyanın hər yerindən bir qrup vətəndaş cəmiyyəti təşkilatı — o cümlədən Yohannesburq Prinsiplərinin hazırlanmasında iştirak edən bəzi təşkilatlar — informasiyaya çıxışa yönəlmiş yenilənmiş versiyanı dərc etdilər və bu, "Tşvane Prinsipləri" kimi tanınır.5Tshwane Prinsiplərində deyilir ki:(6)

Hökumətlər müdafiə planları, silahların hazırlanması və kəşfiyyat xidmətləri tərəfindən istifadə edilən əməliyyatlar və mənbələr kimi bəzi dar çərçivəli sahələrdə məlumatları qanuni olaraq gizlədə bilərlər.

Ciddi insan hüquqları pozuntuları haqqında məlumatlar milli təhlükəsizlik mülahizələrinə əsasən məxfi saxlanıla və ya gizlədilə bilməz.
Qanun pozuntusu və ya ictimai maraq doğuran digər məlumatları açıqlayan insanlar (ifşaçılar və media), vicdanla hərəkət etdikləri və tətbiq olunan prosedurlara əməl etdikləri təqdirdə, hər hansı bir qisas növündən qorunmalıdırlar.
Açıqlama tələbləri təhlükəsizlik sektoru və kəşfiyyat orqanları da daxil olmaqla bütün dövlət qurumlarına şamil edilir.

Prinsiplər məcburi beynəlxalq hüquq təşkil etməsə də, onlar geniş məsləhətləşmələrlə hazırlanmışdır və geniş konsensusa malikdir; məsələn, ifadə azadlığı üzrə dörd xüsusi ekspertin hamısı tərəfindən müsbət qarşılanmışdır — çünki UNAmerika Dövlətləri Təşkilatı (OAS) və Afrika Birliyi (AU) və Avropada Təhlükəsizlik və Əməkdaşlıq Təşkilatının (ATƏT-in) media azadlığı üzrə ekspert.(7)

Dəyişikliklər

Rayan Sivil № W-01(A)-115-04/2015 (2016), (əlçatandır: https://globalfreedomofexpression.columbia.edu/wp-content/uploads/2016/11/Mat-Shuhaimi-Shafiei-v-Kerajaan-Malaysia-Judgment-CoA.pdf).
İd. 30-ci bənddə.
İd. 40-ci bənddə.
Maddə 19: İfadə Azadlığı Uğrunda Qlobal Kampaniya, 'Milli Təhlükəsizlik, İfadə Azadlığı və Məlumata Çıxış, İfadə Azadlığı və Məlumata Çıxış üzrə Yohannesburq Prinsipləri' (1996) (burada əldə etmək mümkündür: https://www.article19.org/wp-content/uploads/2018/02/joburg-principles.pdf).
Açıq Cəmiyyət Ədalət Təşəbbüsü, 'Milli Təhlükəsizlik və Məlumat Hüququ üzrə Qlobal Prinsiplərin Anlanılması' (2013) (əlçatandır: https://fas.org/sgp/library/tshwane-und.pdf).
Açıq Cəmiyyət Ədalət Təşəbbüsü, 'Milli Təhlükəsizlik və Məlumat Əldə Etmək Hüququ üzrə Tshwane Prinsipləri: 15 Məqamda Baxış' (əlçatandır: https://www.justiceinitiative.org/publications/tshwane-principles-national-security-and-right-information-overview-15-points#:~:text=Related%20Work-,The%20Tshwane%20Principles%20on%20National%20Security%20and%20the%20Right%20to,and%20national%20law%20and%20practices).
Açıq Cəmiyyət Ədalət Təşəbbüsü, 'Milli Təhlükəsizlik və Məlumat Hüququ üzrə Qlobal Prinsiplərin Anlanılması' (2013) (əlçatandır: https://fas.org/sgp/library/tshwane-und.pdf).