Beynəlxalq Hüquqa əsasən İstisna Prosesi

Əsas insan hüquqları sənədlərinin əksəriyyəti milli fövqəladə vəziyyətlərdə müəyyən insan hüquqları öhdəliklərindən müvəqqəti olaraq geri çəkilməyə imkan verir. Məsələn, MSHBP-nin 4-cü maddəsində deyilir:

“Millətin həyatını təhdid edən və mövcudluğu rəsmi olaraq elan edilən fövqəladə vəziyyət zamanı, bu Paktda iştirak edən dövlətlər vəziyyətin təcili tələb etdiyi dərəcədə bu Pakt üzrə öhdəliklərindən geri çəkilən tədbirlər görə bilərlər, bir şərtlə ki, bu cür tədbirlər beynəlxalq hüquq üzrə digər öhdəlikləri ilə ziddiyyət təşkil etməsin və yalnız irq, dəri rəngi, cins, dil, din və ya sosial mənşə əsasında ayrı-seçkilik yaratmasın.”1)

Mülki və Siyasi Hüquqlar haqqında Beynəlxalq Pakt (1966) 4-cü maddədə

Daha sonra 4-cü maddədə fövqəladə vəziyyətlərdə belə istisna edilə bilməyən bir sıra maddələr sadalanır. Bunlara köləliyə və ya işgəncəyə məruz qalmamaq hüquqları və fikir azadlığı hüququ daxildir. Lakin, bu maddə ifadə azadlığı hüququnu əhatə etmir.

Birləşmiş Millətlər Təşkilatının İnsan Hüquqları Komitəsi (UNHRCtte) Ümumi Şərhlərinin ikisini 4-cü maddənin mənasını və geri çəkilmənin prosedurunu və əhatə dairəsini ətraflı izah etməyə həsr etmişdir. Bunlardan ən yenisi olan 29 nömrəli Ümumi Şərh fövqəladə vəziyyətlər zamanı geri çəkilmənin səlahiyyətli təfsiri kimi qəbul edilə bilər. Qeyd edilməli bir sıra əsas məqamlar var:

• Fövqəladə vəziyyət daxili qanunvericilik tələblərinə uyğun olaraq açıq şəkildə elan edilməli və BMT Baş katibi və ya müqavilənin texniki katibliyi kimi fəaliyyət göstərən digər orqan vasitəsilə digər iştirakçı dövlətlərə bildiriş göndərilməli və bunun nə üçün zəruri olduğunu izah etməlidir.2)
• İstisnaya səbəb olan vəziyyət "millətin həyatını təhdid edən fövqəladə ictimai vəziyyət" olmalıdır.329 nömrəli Ümumi Şərhə gəldikdə, “millətin həyatını” təhdid etmək həddi yüksəkdir və BMT İnsan Hüquqları üzrə Ali Komissarlığı 4-cü maddənin tələblərinə uyğun olmayan hallarda baş verən geri çəkilmələri kəskin şəkildə tənqid etmişdir.4)
• BMT İnsan Hüquqları Konvensiyası (BMTİHK) geri çəkilmələrin "vəziyyətin tələb etdiyi dərəcədə" məhdudlaşdırılması prinsipinin vacibliyini vurğulayır.5Hətta müəyyən formada güzəştin əsaslandırıla biləcəyi hallarda belə, bu, müəyyən şəraitdə ciddi şəkildə tələb olunan və zəruri olanlarla məhdudlaşdırılmalıdır.