Beynəlxalq qanunlar və standartlar

İfadə azadlığı və media azadlığı hüquqları

İfadə azadlığı və media azadlığı hüququ beynəlxalq insan hüquqları qanunvericiliyində möhkəm şəkildə əsaslandırılmışdır:

• Fikir və ifadə azadlığı hüququ "gender neytraldır" və İnsan Hüquqları Bəyannaməsinin 19-cu maddəsi və Mülki və Siyasi Hüquqlar haqqında Beynəlxalq Paktın (MSHBP) 19-cu maddəsi ilə təsbit edilmişdir.1)

• İfadə azadlığı hüququ bütün jurnalistlərə şamil olunur – bütün cinslərdən –və zorakılıq təhdidi olmadan işləmək hüququnu əhatə edir.2)

• Media azadlığı üçün sərbəst və təhlükəsiz şəkildə məlumat vermək vacibdir - azad, senzurasız və maneəsiz mətbuat demokratik cəmiyyətin təməl daşlarıdır.3)

• 2014-cü ildə BMT İnsan Hüquqları Komissiyası təsdiqlədi ki, "insanların oflayn sahib olduğu eyni hüquqlar, xüsusən də ifadə azadlığı onlayn rejimdə də qorunmalıdır".4)

Jurnalistlərə qarşı təhdidlər ifadə azadlığına və media azadlığına xələl gətirir:

• Məhdudlaşdırıcı təbiətJurnalistlərə qarşı həm zorakılıq təhdidləri, həm də faktiki zorakılıq, istər onlayn, istərsə də oflayn şəkildə törədilməsindən asılı olmayaraq, onların ifadə azadlığı hüquqlarını həyata keçirmək imkanlarını özbaşına məhdudlaşdırır və “müstəqil və araşdırma jurnalistikasına... və ictimaiyyətə informasiyanın sərbəst axınına çox ciddi təhlükə yaradır”.5)

• ÖzünüsenzuraJurnalist fəaliyyətləri nəticəsində jurnalistlərə və onların ailələrinə qarşı zorakılıq təhdidləri "çox vaxt jurnalistləri işlərini davam etdirməkdən çəkindirir və ya özünüsenzura etməyə təşviq edir və nəticədə cəmiyyəti vacib məlumatlardan məhrum edir."(6) Qeyd etmək lazımdır ki, bəzi jurnalistlər sosial media hesablarını tamamilə deaktiv etməyi və ya onlayn söz və ifadə azadlıqlarından istifadə etməyə davam etmək üçün təxəllüslərdən istifadə etməyi seçirlər.

• Fiziki təhdidlərƏn pis ssenarilərdə onlayn zorakılıq təhdidləri fiziki məkanlara yayılaraq fiziki zorakılığa və ya jurnalistlərin öldürülməsinə səbəb olur. Bu eskalasiya 2017-ci ildə Malta jurnalisti Dafne Karuana Qaliziyanın qətli ilə nümayiş etdirildi.7)

• Demokratların kəsiriTəhlükəsizliyə, gender bərabərliyinə və media azadlığına təhdidlərlə yanaşı,(8) onlayn zorakılığın müxtəlif formaları “qadınların görünürlüyünə və ictimai həyatda tam iştirakına birbaşa hücum” deməkdir və “qadının zorakılıqdan azad yaşamaq və onlayn iştirak etmək hüququnu pozmaqla yanaşı, demokratiyanın və yaxşı idarəetmənin həyata keçirilməsinə də xələl gətirir və beləliklə, demokratik çatışmazlıq yaradır”.9)

Jurnalistlərə qarşı zorakılıq təhdidlərinin ciddiliyinin göstəricisi olaraq, BMT Baş Assambleyası bir neçə dəfə jurnalistlərə və media işçilərinə qarşı bütün zorakılıqları birmənalı şəkildə pisləmiş, jurnalistlərə qarşı zorakılığın qarşısının alınmasının, iddia edilən zorakılıq təhdidləri ilə bağlı araşdırmalar vasitəsilə məsuliyyətin təmin edilməsinin və zorakılıq törədənlərin ədalət mühakiməsinə cəlb edilməsi də daxil olmaqla, təhdid qurbanlarına hüquqi müdafiə vasitələrinin təmin edilməsinin vacibliyini vurğulamışdır.10)

Jurnalistlərin ifadə azadlığı hüququna qeyri-mütənasib təsiri və nəticədə media azadlığına və demokratik dəyərlərə təsiri nəzərə alınmaqla, zorakılıq təhdidlərinin yayılmasının – həm onlayn, həm də oflayn – qarşısının alınması vacibdir.11Bu hüquqların beynəlxalq insan hüquqları hüququnda təsbit olunduğunu nəzərə alsaq, bütün cinslərdən və müxtəlif kəsişən kimliklərdən olan jurnalistlərin üzləşdiyi onlayn zorakılığın təzahürlərinə cavablar hazırlamaq üçün güclü bir əsas mövcuddur.

Çoxqatlı hüquqların nəticələri

İfadə hüquqlarına və demokratik dəyərlərə təsirindən əlavə, qadın jurnalistlərə qarşı onlayn zorakılığın çoxqatlı hüquqlara təsiri var və digər təsirlərlə yanaşı, aşağıdakılar da mövcuddur:

• Zorakılıqdan azadCEDAW Komitəsi qadınların gender əsaslı zorakılıqdan azad həyata olan hüququnun "ifadə azadlığı hüquqları da daxil olmaqla, digər insan hüquqlarından ayrılmaz və qarşılıqlı asılı" olduğunu bir daha təsdiqlədi.12Bu, İnternet və rəqəmsal məkanlar kimi texnologiya vasitəçiliyi ilə yaradılan mühitlərə aiddir.13) Dövlətlərin Konvensiyaya riayət etməsinə nəzarət edən CEDAW Komitəsi qadınlara qarşı GƏZ-i “qadın olduğuna görə ona qarşı yönəlmiş və ya qadınlara qeyri-mütənasib şəkildə təsir edən zorakılıq” kimi müəyyən edir. Buraya fiziki, zehni və ya cinsi zərər və ya əzab verən hərəkətlər, bu cür hərəkətlərlə hədələmə, məcbur etmə və digər azadlıq məhrumiyyətləri daxildir.14) Qadın jurnalistlərə qarşı onlayn zorakılıq təhdidləri bu tərifdə əks olunur, çünki onlar qadınlara qarşı gender əsaslı zorakılığın formalarını təşkil edən zərərli təcrübələr və jurnalistlərə qarşı cinayətlər təşkil edir.15)

• BərabərlikQadın jurnalistlərə qarşı onlayn hücumların gender əsaslı təbiəti – çünki onlar qadındırlar – onların bərabərlik və ayrı-seçkiliyə yol verilməməsi hüquqlarına təsir göstərir. Onlayn zorakılığın müxtəlif formalarının gender əsaslı nəticələri və vurduğu zərər struktur bərabərsizliyinə, ayrı-seçkiliyə və patriarxal normalara əsaslanır.16) Bir çox beynəlxalq insan hüquqları sənədləri, o cümlədən İnsan Hüquqları Bəyannaməsi (maddə 2), Qadınlara Qarşı Ayrı-seçkiliyin Bütün Formalarının Ləğvi Haqqında Konvensiya, İqtisadi, Sosial və Mədəni Hüquqlar Haqqında Beynəlxalq Pakt (maddə 20, Mülki və Siyasi Hüquqlar Haqqında Beynəlxalq Pakt (maddə 2) bərabərlik və ayrı-seçkiliyə yol verilməmək hüququnu təmin edir.

• Məxfilikİnsan Hüquqları Bəyannaməsinin 12-ci maddəsi və Mülki və Sosial-Hüquqi Bəyannamənin 17-ci maddəsi şəxsi həyat hüququ təmin edir. Onlayn zorakılığın çoxsaylı formaları qadın jurnalistlərin şəxsi həyat hüquqlarını pozur. Məsələn, intim fotoşəkillərin və ya saxta şəkillərin razılıq olmadan internetdə yayılması şəxsi həyatın pozulması hesab olunur. Əlaqə məlumatları kimi şəxsi məlumatların zərərli şəkildə dərc edilməsi olan Doxxing şəxsi həyat hüquqlarını pozur və qadın jurnalistləri təqibə məruz qoyur. İstənməyən mesajları onlayn izləmək və izləmə taktikaları onların şəxsi həyat hüquqlarını daha da pozur.17)

Regional Standartlar

Regional səviyyədə müxtəlif və kəsişən hüquqlar qorunur:

• Mətbuat və ifadə azadlığı hüquqları, cinsindən asılı olmayaraq, Afrika İnsan və Xalqların Hüquqları Xartiyasının 9-cu maddəsinə əsasən bütün Afrika xalqları üçün qorunur və təşviq edilir (Afrika Xartiyası).

• Afrika Xartiyası ayrı-seçkiliyə yol verilməmək hüquqlarını (maddə 2), bərabərliyi (maddə 3), ləyaqəti (maddə 5) və qadınlara qarşı ayrı-seçkiliyin aradan qaldırılmasını təmin etmək öhdəliyini (maddə 18(3)) də təmin edir.

• The Maputo Protokolu44 Afrika dövləti tərəfindən imzalanmış müqavilə, gender əsaslı ayrı-seçkiliyə, təqibə və zorakılığa qarşı güclü müdafiə təmin edir.

Zorakılıq təhdidləri və jurnalistlərin ifadə azadlığı və mətbuat azadlığı hüququna təsiri ilə bağlı qeyri-məcburi şərhlər də mövcuddur. Məsələn:

• ACHPR 185 saylı Qətnamə qəbul etdi Afrikada Jurnalistlərin və Media Təcrübəçilərinin Təhlükəsizliyi 2020-ci ildə. Bu, media praktikləri və jurnalistlər üçün “ifadə azadlığı, mətbuat azadlığı və informasiyaya çıxışdan zövq almaq” ilə “qorxutma, təzyiq və məcburiyyətdən azadlıq” arasındakı əlaqəni aydın şəkildə müəyyən edir.

• Afrikada İfadə Azadlığı və Məlumata Çıxış üzrə ACHPR Prinsipləri Bəyannaməsi (Afrika Bəyannaməsi) həmçinin təsdiqləyib ki, “ifadə azadlığı və informasiyaya çıxış hüquqlarının həyata keçirilməsi həm onlayn, həm də oflayn müdaxilədən qorunmalıdır...”. 20-ci Prinsip jurnalistlərin və digər media işçilərinin təhlükəsizliyi məsələsinə ətraflı toxunur, o cümlədən dövlətlərin cinsi və gender əsaslı zorakılıq, hədə-qorxu və təqib də daxil olmaqla genderə xas təhlükəsizlik problemlərini həll etməklə qadın jurnalistlərin və media işçilərinin təhlükəsizliyini təmin etmək üçün tədbirlər görməli olduğunu bildirir.

• 2022-ci ildə ACHPR mühüm bir qərar qəbul etdi Afrikada Qadınların Rəqəmsal Zorakılığa Qarşı Müdafiəsi haqqında QətnaməQətnamə dövlətləri rəqəmsal zorakılıqla bağlı qanunvericiliyi nəzərdən keçirməyə və ya qəbul etməyə çağırır və gender əsaslı zorakılığın tərifini qadınlara qarşı rəqəmsal zorakılığı da əhatə etməklə genişləndirir. Jurnalistlərlə bağlı Qətnamə dövlətləri aşağıdakılara çağırır: (1) Qadın jurnalistləri rəqəmsal zorakılıqdan qorumaq üçün tədbirlər görməyə, o cümlədən genderə həssas media savadlılığı və rəqəmsal təhlükəsizlik təlimi keçirməyə; və (2) Qadın jurnalistlərin mövcud zəifliyinə töhfə verdiyi üçün müşahidə ilə bağlı qeyri-müəyyən və həddindən artıq geniş qanunları ləğv etməyə.22)

İnternet Hüquqları və Azadlıqları haqqında Afrika Bəyannaməsi (ADIRF), Pan-Afrika vətəndaş cəmiyyəti təşəbbüsü, jurnalistlərin hücumlardan qorunmasının vacibliyini vurğulayaraq, jurnalist fəaliyyəti ilə məşğul olan şəxslərə edilən hücumların ifadə azadlığı hüququnu pozduğunu iddia edir və jurnalistlər, qadın hüquqları fəalları və insan hüquqları müdafiəçiləri də daxil olmaqla məlumat toplayan və paylaşanların təhlükəsizliyini təmin etmək üçün qoruyucu qaydaların yaradılmasını müdafiə edir.

Digər bölgələr də jurnalistikanın qorunması üçün SSA-da gələcək irəliləyiş üçün rəhbərlik edə biləcək əhəmiyyətli qaydalar, qətnamələr və standartlar hazırlamışlar:

• In AvropaAvropa Şurasının Nazirlər Komitəsi qeyd edib ki, jurnalistlərə qarşı zorakılıq təhdidləri ifadə azadlığına daha geniş təhdidlərin göstəricisi kimi xidmət edir və insan hüquqları, demokratiya və qanunun aliliyinin pisləşməsinə işarə edir.23) Bu cür təhdidlərlə üzləşənlər üçün effektiv müvəqqəti müdafiə tədbirlərinə ehtiyac olduğunu vurğulayan Komitə, qorxusuz ifadə azadlığı hüququnun təmin edilməsinin, xüsusən də jurnalistlər və media mütəxəssisləri üçün təhlükəsizliyin, mühafizənin və praktiki müdafiənin təmin edilməsini zəruri etdiyini vurğulayır. Həmçinin qeyd edib ki, zorakılıq təhdidləri tez-tez qadın jurnalistləri hədəf alır və bu gender zorakılıq təhdidlərinə qarşı "cinsə xas cavabların" zəruriliyini vurğulayır.

• Baş Assambleyası Təşkilatı Amerika Dövlətləri 2017-ci ildə düşüncə və ifadə azadlığı hüququ və jurnalistlərin və media işçilərinin təhlükəsizliyi haqqında 2908 (XLVII-O/17) saylı qətnamə qəbul edildi və bu qətnamədə “jurnalistika təhdidlərdən, fiziki və ya psixoloji təcavüzdən və ya digər qorxutma hərəkətlərindən azad şəkildə həyata keçirilməlidir” vurğulanırdı.24)

• Jurnalistlərə qarşı zorakılıq təhdidləri ilə bağlı narahatlıqlar əvvəllər də qaldırılıb məhkəmələr dünyanın hər yerində. (25)