Təsəvvür edin ki, bir gün oyanıb hökumətinizin interneti söndürdüyünü görmüsünüz.
17 yanvar 2017-ci ildə Kamerunda 5 milyon insan üçün reallıq bu idi. Elektrik kəsilməsi geniş şəkildə onların bölgələrində artan hökumət əleyhinə etirazlara birbaşa cavab kimi qəbul edildi. Hakimiyyət orqanları onları üç ay fasiləsiz olaraq əlaqədən məhrum etdi.
Şəbəkələrin bağlanması – və ya “açarları söndürmək” – müxalifət səslərini susdurmaq üçün getdikcə daha çox yayılmış dövlət taktikasına çevrilib. Eyni şey veb saytların bloklanması üçün də keçərlidir – burada insanların müəyyən saytlara, adətən sosial media kanallarına girişi qadağan edilir. 1995-ci ildə Vaşinqtonda yerləşən düşüncə mərkəzi olan Brookings-dəki Texnologiya İnnovasiyası Mərkəzi (CTI) dünyada yalnız bir hökumət tərəfindən idarə olunan internet kəsintisini müəyyən etdi. 2015-ci ilin iyul ayı ilə 2016-cı ilin iyun ayı arasında 19 ölkədə 81 belə hal aşkar edilib.
2017-ci ilin may ayında Efiopiya hökuməti interneti bağladı - zahirən ştatın milli məktəb imtahanlarında saxtakarlığın qarşısını almaq üçün. Bu bəhanəni əvvəllər İraq, Əlcəzair və Uqanda və digər dövlətlər istifadə edirdi. Hindistan və Pakistanda sosial mediaya çıxışın qadağan edilməsi hazırda regional iğtişaşlara qarşı adi bir cavab kimi görünür.
Əhalinin əksəriyyəti fransızdilli olan Kamerunda internet yalnız ölkənin iki ingilisdilli (Şimal-Qərb və Cənub-Qərb) bölgəsində söndürülmüşdü. Burada ingilis dilində təhsil almış vəkillər və müəllimlər ştatın onların öz məhkəmələrində və sinif otaqlarında işləməsinə icazə verməməsinə etiraz olaraq tətil keçirirdilər. Bir gecədə ölkə əhalisinin 20 faizi susduruldu.
İnternetin kəsilməsinin bu cür hadisələrlə qarşılaşan insanlara tam təsirini ölçmək çətindir: insanların söz azadlığının məhdudlaşdırılmasının və ya onları ailə və dostlarından ayırmağın təsirini necə ölçmək olar? İqtisadi təsirlər daha çox hesablana bilər. 2016-cı ilin oktyabr ayında 2015-2016-cı illər arasında dövlət tərəfindən dəstəklənən 81 internet kəsintisi qlobal miqyasda ÜDM-ə ümumilikdə 2.4 milyard ABŞ dolları[1] dəyərində ziyan vurub.
Kamerunda üç aylıq elektrik kəsintisi dağıdıcı oldu. Xəstəxanalardan tutmuş banklara və müəssisələrə qədər (Kamerunun Silikon Vadisi ilə eyni ərazisi təsirlənmiş ərazilərdən birində yerləşir) internet gündəlik həyat və iş üçün vacib bir vasitədir.
İnternetin kəsilməsindən birbaşa təsirlənən şəxslərdən biri də Media Legal Defense Initiative (MLDI) ilə bir araya gələrək internetin kəsilməsinə məhkəmə yolu ilə etiraz edən Kamerunlu ictimai maraqlar üzrə vəkil Emmanuel Nkea idi.
Məsələ dərhal aydınlaşmadı.
Emmanuel və MLDI hüquq komandası arasında ən uyğun strategiya ilə bağlı müzakirələrdən sonra bağlanmaya iki cəbhədə etiraz etmək qərara alındı: məhkəmə baxışı və konstitusiya etirazı yolu ilə.
Emmanuel izah edir: “Biz qorxurduq ki, Konstitusiya Məhkəməsi bunun yalnız Ali Məhkəmənin, Ali Məhkəmə isə bunun Konstitusiya Məhkəməsinin məsələsi olduğunu deyə bilər. Buna görə də hər iki tərəfdən [özümüzü ört-basdır etmək] strategiyası olaraq hər iki iddianı irəli sürməyə qərar verdik.”
Hər iki iddiada Emmanuel internetin bağlanmasından təsirlənən Kamerun QHT-lərinin fərqli bir konsorsiumunun vəkili kimi çıxış edir. Cavabdehlər arasında Kamerun Dövləti, Kamerun Telekommunikasiyaları (CAM-TEL) və ölkədəki digər telekommunikasiya şirkətləri var.
Nəzərə alınmalı bir çox prosedur nüansları olsa da, hər iki hərəkət eyni hüquqi prinsipə yönəlib:
Beynəlxalq hüquqa əsasən, ifadə azadlığı hüququ Ümumdünya İnsan Hüquqları Bəyannaməsi və Mülki və Siyasi Hüquqlar haqqında Beynəlxalq Pakt (MSHBP) ilə təmin edilir. MSHBP-yə əsasən, bu, tərifində "sərhədlərdən asılı olmayaraq istənilən media vasitəsilə məlumat və ideya axtarmaq, almaq və yaymaq hüququ"nu əhatə edir.) İfadə azadlığı həmçinin Kamerunun da qoşulduğu Afrika İnsan və Xalqların Hüquqları Xartiyasının 9-cu maddəsi ilə təmin edilir.
İfadə azadlığı hüququ istənilən demokratiyada çox vacibdir - məlumat və ideyalar siyasi müzakirələrə məlumat verməyə kömək edir və hökumətdə ictimai hesabatlılıq və şəffaflıq üçün vacibdir. Buraya fikir sahibi olmaq, dövlətin müdaxiləsi olmadan məlumat və ideyaları almaq və yaymaq azadlığı daxildir.
İşi maliyyələşdirməklə yanaşı, MLDI arqumentlərin hazırlanmasında və iddia ərizələrinin hazırlanmasında Emmanuel ilə birlikdə çalışmışdır. Xüsusilə, MLDI Emmanuelin işinə kömək etmək üçün BMT kimi nüfuzlu qurumlardan müvafiq beynəlxalq hüquqi presedentlər və bəyanatlar əldə etməklə ona dəstək ola bilmişdir.
Bunlara BMT-nin ifadə azadlığı üzrə xüsusi məruzəçisi Devid Keyin cavabı da daxil idi: “Mən xüsusilə söz azadlığının təşviqi və qorunmasının ən vacib olduğu bir vaxtda onun üçün məkanın daralmasından narahatam”, - deyə o bildirib. “Bu, [insanların] ifadə azadlığı hüququnun dəhşətli şəkildə pozulmasıdır”.
Bu, Emmanuel üçün çox böyük kömək oldu. “MLDI məhkəmə sənədləri üçün Avropa İnsan Hüquqları sisteminin bir çox [hüquqi prinsiplərini] müəyyən etdi”, - deyə o bildirir. “Bu iş olmasaydı, tədqiqatım çox çətin olardı.”
O əlavə edir ki, bu beynəlxalq hüquq orqanının yaradılması xüsusilə vacibdir, çünki Kamerunun hüquqlar haqqında qanunu yoxdur və Kamerun tərəfindən imzalanmış müqavilələr milli qanunvericilikdən üstündür. Əslində, bu tədbirlər beynəlxalq hüquqda təsbit olunmuş məlumat azadlığı və ifadə azadlığının hər bir kamerunlu üçün konstitusiya hüququ hesab edilməli olub-olmadığını müəyyən etməyə kömək edə bilər.
Qeyd etmək lazımdır ki, BMT tərəfindən təsbit edilmiş ifadə azadlığı hüququ mütləq deyil. Hökumətlərin onu məhdudlaşdıra və ya məhdudlaşdıra biləcəyi müəyyən hallar mövcuddur. Lakin MLDI-nin Hüquq Direktoru Padraig Hughesin izah etdiyi kimi, istənilən hərəkət "mütənasiblik" testindən keçməlidir - məsələn, bütün rəqəmsal şəbəkəni bağlamağın və yalnız əhalinin bir hissəsi üçün uyğun olub-olmaması.
Pádraig deyir ki, “İfadə azadlığının fundamental prinsipləri internetin ümumi şəkildə bağlanmasına qarşı kifayət qədər qorunma təmin etməlidir. İfadə azadlığı ilə bağlı beynəlxalq hüquqi standartlar aydındır... bağlanmalar qanunsuzdur və baş verməməlidir”.
MLDI jurnalistlər üçün hüquqi müdafiə təmin etməkdə ixtisaslaşıb. İnternetin bağlanması jurnalistlərin baş verənləri işıqlandırmasına və ictimaiyyətin istənilən rəqəmsal media vasitəsi ilə məlumata çıxışına mane olur.
Rəis Foanyi Nkemayang Paul Kamerun və Afrika Birliyi Jurnalistləri Assosiasiyasının prezidenti və baş direktorudur. The Star internet kəsintisindən təsirlənən bölgələrdən birində yerləşən dənizkənarı şəhər olan Limbedə qəzet.
“Bağlanma bizi öz ölkəmizdə ikinci dərəcəli vətəndaşlar kimi hiss etdirdi”, - deyə o bildirir. “Və nəşrimiz üçün bu, dəhşətli idi”.
Üç ay ərzində onun redaksiya heyəti internetə qoşulmaq üçün demək olar ki, hər gün 85 km məsafə qət edərək Kamerunun fransızdilli hissəsinin içərisindəki Duala şəhərinə getməli oldu. Təkcə səyahət xərcləri 360,000 Mərkəzi Afrika frankını (500 funt sterlinq) keçdi. Redaksiya heyəti öz avadanlıqlarından istifadə edə bilmədi, işlək internet kafelərində mövcud kompüterlər tapmağa ehtiyac duydu və çoxsaylı risklər götürdü.
Foanyi izah edir: “Bizim heç bir təhlükəsizliyimiz yox idi. Redaktə üçün bizə xəbərlər göndərən müxbirlərimiz var idi. Amma məxfilik yox idi.”
İnternetin kəsilməsi nəticəsində qəzet tez-tez son tarixləri qaçırırdı - qəzet köşklərindəki adi səhər reklamına çıxa bilmirdi və qəzetlər nəhayət çatanda plagiat ittihamları ilə üzləşirdi. Foanyi deyir: "Bu, böyük iqtisadi risk idi. Bizə qarşı rəftar ürək ağrıdıcı idi." O, Kamerun dövlətinə və telekommunikasiya şirkətlərinə qarşı qaldırılan məhkəmə işini tamamilə dəstəklədiyini deyir.
Hüquqi tədbirlər necə irəliləyib?
Vəkil Emmanuel izah edir ki, "Yavaş-yavaş". Əvvəlcə konstitusiya məhkəməsi sənədləri itirdiyini bildirib. Daha sonra işə təyin olunmuş hakimlər istefaya göndərilib və hüquqi heyətin bərpa olunması lazım gəlib. Emmanuel və komandası hər iki iddianı qaldırdıqdan sonra onların nə vaxt dinləniləcəyini öyrənənə qədər təxminən beş ay keçib. 14 sentyabr 2017-ci ildə məhkəmə araşdırması nəhayət başlayıb.
Bu gün o və MLDI uzun bir hüquqi mübarizəyə hazırdırlar. Ən əsası da ona görə ki, işlər qaldırıldıqdan və hökumətin təminatlarına baxmayaraq, ölkənin ingilisdilli bölgələrində interneti yenidən bağladılar. Bu son bağlanmalar ifadə azadlığı hüquqlarının yeni və açıq şəkildə pozulmasıdır və bu əsasda məhkəmələr vasitəsilə etiraz edilir.
Emmanuel deyir: “Əgər Kamerun məhkəmələri hər hansı bir əlverişli olmayan qərar qəbul edərsə, biz işi Afrika Komissiyası qarşısında davam etdirəcəyik. İndi ən vacib şey [dayandırılmanın] doğru və ya yanlış olub-olmadığı sualını verməkdir. Bu, məsuliyyətə doğru ilk addımdır. Yalnız bundan sonra qurban olan insanlar bundan presedent kimi istifadə edə bilərlər.”
MLDI üçün Kamerun işləri, hüquqi yardım göstərmələri xahiş olunduğu artan sayda oxşar hüquqi iddiaların bir hissəsidir.
Pádraig deyir ki, “Milli məhkəmələr arasında bağlanmaların qanunsuz olduğu barədə konsensus yaratmaq vacibdir. Bu, dövlət orqanlarına internetə müdaxilə etməmək üçün təzyiq göstərəcək”.
"Əgər geri çəkilmə olmazsa, hökumətlər insanların ünsiyyət qurmasının qarşısını almaq üçün bağlanmalardan istifadə etməyə davam edəcəklər."
[1] Texnologiya İnnovasiyası Mərkəzi
