Argentina təhlükəsizlik qüvvələri 2025-ci ilin mart ayında Buenos Ayres etirazını işıqlandıran fotojurnalistə göz yaşartıcı qaz qumbarası atdıqda, artıq iki ildir davam edən və hazırda Argentinanın Ali Məhkəməsinə çatan hüquqi mübarizə kəskin şəkildə yüngülləşdi.
Media Müdafiəsi, Buenos Ayresdə yaşayan və Buenos Ayres Mətbuat Birliyini (SiPreBA) təmsil edən vəkil Damián Loreti ilə danışıb. Bu, mətbuat azadlığı müdafiəçilərinin ictimai nümayişlər haqqında məlumat vermə hərəkətini effektiv şəkildə cinayət hesab etdiyini iddia etdiyi 943/23 saylı Qətnaməyə etiraz edən mühüm bir kollektiv iddiadır.
İfadə azadlığı üzrə təcrübəli hüquqşünas və Hüquqi və Sosial Tədqiqatlar Mərkəzinin (CELS) idarə heyətinin katibi Loreti işi iki ildən çox müddətə hazırlamışdı və 2025-ci ilin dekabr ayında federal inzibati məhkəmə onun müştərilərinin xeyrinə qərar çıxararaq tədbiri etibarsız və konstitusiya və beynəlxalq insan hüquqları standartlarına uyğunsuz elan etmişdi. Bu qərar hazırda Argentinanın Ali Məhkəməsinə qədər mübahisələndirilir.
Növbəti hissə, çətinliyin necə yarandığını, indiyə qədər nələrə nail olduğunu və bunun Argentinanın hüdudlarından kənarda niyə vacib olduğunu izah etmək üçün söhbətimizə əsaslanır.
Argentina təhlükəsizlik qüvvələri 2025-ci ilin mart ayında Buenos Ayresdə etirazçıların şəklini çəkən fotojurnalist Pablo Qrilloya birbaşa göz yaşartıcı qaz qumbarası atdıqda, mətbuat azadlığı müdafiəçilərinin 2023-cü ilin sonlarından bəri xəbərdarlıq etdiyi bir şey ortaya çıxdı: hökumətin təhlükəsizlik protokolu yalnız etiraz etmək hüququnu məhdudlaşdırmır, həm də jurnalistlərin həyatını təhlükəyə atır.
Qrillo huşunu itirdi və təcili əməliyyata ehtiyac duyuldu. Zədə onu bir neçə ay xəstəxanaya yerləşdirdi.
Hadisə tək bir hadisə deyildi. Tənqidçilərin iddia etdiyi kimi, bu, Argentina Təhlükəsizlik Nazirliyi tərəfindən 2023-cü ilin dekabrında qəbul edilmiş və təxminən iki il sonra, 2025-ci ilin dekabrında federal inzibati məhkəmənin konstitusiyaya zidd kimi qərar çıxaracağı 943/23 saylı Qətnamənin gözlənilən nəticəsi idi.
Pablo Grillo, Buenos Ayresdə nümayişi işıqlandırarkən Jandarma tərəfindən atılan göz yaşartıcı qaz balonuna dəydikdən səkkiz aydan çox sonra, 30 noyabr 2025-ci ildə ailəsi ilə birlikdə xəstəxanada 36-cı doğum gününü qeyd edir. Şəkil: Diario El Ciudadano.
Protokol haqqında
Geniş şəkildə protocolo antipiquetes və ya "piket əleyhinə protokol" kimi tanınan 943/23 saylı qətnamə federal təhlükəsizlik qüvvələrinə məhkəmə qərarı olmadan nümayişləri dağıtmaq və yol blokadalarını sökmək səlahiyyəti verirdi.
Qanunun ən geniş müddəası, nəqliyyatın hərəkətinə mane olan hər hansı bir etirazı Argentina Cinayət Məcəlləsinin 194-cü maddəsinə əsasən, qanunsuz hərəkət edən hər hansı bir etirazı flagrante delito, yəni qanunsuz hərəkət nəticəsində törədilmiş cinayət elan edirdi. Praktik baxımdan, bu, polisə məhkəmə nəzarəti olmadan nümayişçilərə qarşı hərəkət etmək və prokurorlara halları əsaslandırmaq tələb olunmadan həbslər etmək üçün geniş səlahiyyətlər verirdi.
İnsan hüquqları ilə bağlı fəsadlar dərhal və geniş şəkildə pislənildi. İnsan Hüquqları üzrə Amerikaarası Komissiya, BMT ekspertləri və yerli vətəndaş cəmiyyəti təşkilatları protokolun sərbəst toplaşmaq azadlığı, ifadə azadlığı və qanuni proses üzrə beynəlxalq standartları pozduğunu iddia edərək həyəcan təbili çaldılar.
CELS, protokolun qüvvəyə minməsindən dərhal sonra Federal İnzibati Məhkəmədə onun konstitusiyaya uyğunluğuna etiraz etdi.
Lakin protokolun təsiri yalnız hüquqi mübahisə dünyası ilə məhdudlaşmırdı. Küçələrdə isə onlar çox təsirli idi.
2024-cü ilin avqust ayından bəri, ölkə daxilində 200 faizlik inflyasiya səbəbindən yoxsulluqla üzləşən və minimum pensiyalarından əlavə yalnız əhəmiyyətsiz bir dövlət bonusu alan təqaüdçülər hər çərşənbə günü Buenos Ayresdə "Marchas de los Jubilados" və ya "Təqaüdçülərin Yürüşləri" kimi tanınan bir tədbirdə toplaşırdılar.
Polisin cavabları güclü idi: su şırnaqları, rezin güllələr, göz yaşartıcı qaz. 2025-ci ilin əvvəllərinə qədər təkcə bu yürüşlərdə təxminən 800 nəfər yaralanmışdı, onların arasında yaşlı iştirakçılar, uşaqlar və jurnalistlər də var idi.
12 mart 2025-ci il tarixli etiraz aksiyası dönüş nöqtəsi oldu. 800-dən çox polis əməkdaşı səfərbər edildi. İyirmidən çox insan xəstəxanaya yerləşdirildi, iki uşaq da daxil olmaqla 100-dən çox insan saxlanıldı və demək olar ki, hamısı bir neçə saat ərzində buraxıldı, çünki prokurorlar onların niyə həbs olunduqları barədə heç bir məlumata malik deyildilər.
Ən azı on beş jurnalistin reportaj yazmasına maneçilik törədilib. Ağır xəsarət alanlar arasında Pablo Grillo da var. SiPreBA-nın məlumatına görə, 2024-cü ildə və 2025-ci ilin əvvəlində 50-dən çox mətbuat işçisi rezin güllələrdən və göz yaşartıcı qazdan zərər çəkib.
Marchas de los Jubilados küçələrindən birində etirazçı əlində Argentina bayrağı və milli konstitusiyanın surəti tutur. Onun köynəyinin üzərində "El sagrado derecho a la desobediencia" - "İtaətsizlik etmək üçün müqəddəs hüquq" yazılıb. Şəkil: Juan Moccagatta/Pexels.
Mətbuat Birliyi niyə Sinif Davasına Qoşuldu
Hüquqi etiraz, CELS digər təşkilatları birgə ərizəçi kimi qoşulmağa dəvət etdikdə, 2024-cü ilin dekabr ayında qəbul üçün açılmışdı. SiPreBA, Amnesty International Argentina, ATE dövlət işçiləri həmkarlar ittifaqı və bir neçə digər vətəndaş cəmiyyəti qrupu ilə birlikdə qoşuldu. Hər bir iştirakçı təşkilat öz hüquq məsləhətçisi ilə təmsil olunurdu; Loreti SiPreBA adından çıxış edirdi.
Loreti izah etdi ki, həmkarlar ittifaqı iki səbəbdən qoşulmaq qərarına gəlib. İşçilər olaraq, həmkarlar ittifaqı üzvlərinin də etiraz etmək hüququ var ki, bu da protokolla məhdudlaşdırılıb. Jurnalistlər olaraq onların nümayişləri təhlükəsiz şəkildə işıqlandırmaq imkanları birbaşa təhdid altında idi. “Bu toplaşmaq hüququnun məhdudlaşdırılması jurnalistləri təhlükəsizlik riski və məlumat azadlığının məhdudlaşdırılması ilə üzləşdirir.”
“Ümumiyyətlə, jurnalistlər nümayişləri işıqlandıranda və onlar repressiya edildikdə risk var”, - deyə o, ən bariz nümunə kimi Qrillonu göstərərək əlavə etdi. “O, 10 ay xəstəxanada qaldı”.
“Bu protokola əsasən, hər bir etiraz və ya nümayiş nəqliyyatın və ya ictimai nəqliyyatın qanunsuz şəkildə kəsilməsi və fövqəladə vəziyyət hesab olunur.”
Damián Loreti
İlkin İnstansiyada Qalib Gələn Hüquqi Arqumentlər
12 mart 2025-ci il tarixli etiraz aksiyasında gərginliyin artmasından sonra kollektiv iddia tərəfləri 16 martda Federal İnzibati Məhkəməyə təcili tədbirlər tələbi ilə müraciət etdilər.
Onlar məhkəmədən Təhlükəsizlik Nazirliyinə təhlükəsizlik qüvvələrinə güc tətbiqi ilə bağlı BMT standartlarına riayət etməyi, hər bir əməliyyat üçün konkret məsuliyyət tədbirləri görməyi, etirazları işıqlandıran jurnalistlərin təhlükəsizliyini təmin etməyi və 943/23 saylı Qətnaməni tamamilə dayandırmağı tapşırmasını xahiş etdilər.
Məhkəmə əvvəlcə qətnamənin icraata qədər müvəqqəti olaraq dayandırılması tələbini rədd etdi. Lakin sədrlik edən hakim şəxsən 19 mart 2025-ci il tarixli nümayişdə iştirak edərək, prosesləri birbaşa müşahidə etdi və bu zaman heç bir həbs və ya xəsarət barədə məlumat verilmədi. Kollektiv iddia tərəfləri iddia etdilər ki, bu dəfə heç bir həbs olmasa da, qətnamə şübhəsiz ki, təhlükəsizlik qüvvələrinə özbaşına həbslər həyata keçirməyə imkan verir və 12 martda baş verən kütləvi həbslərə işarə edərək, əksəriyyəti saatlar ərzində və heç bir ittiham irəli sürülmədən azadlığa buraxıldı. Bu, təcrid olunmuş bir hadisə deyil, sonrakı dəfələrdə təkrarlanan bir nümunə idi.
2025-ci ilin dekabr ayında Federal İnzibati Məhkəmə kollektiv iddia tərəflərinin xeyrinə qərar çıxararaq 943/23 saylı Qətnaməni etibarsız elan etdi və onu kifayət qədər əsaslandırılmamış və ifadə və toplaşmaq azadlığının konstitusiya müdafiəsi ilə, eləcə də Argentinanın beynəlxalq insan hüquqları öhdəlikləri ilə uyğunsuz hesab etdi.
Loretidən hansı arqumentlərin həlledici olduğunu soruşduqda, protokolun iki əsas çatışmazlığını müəyyən etdi. “Birincisi, protokolun Cinayət Məcəlləsinin 194-cü maddəsini yenidən şərh etməsi idi. Bu yenidən şərhə əsasən, hər bir etiraz və ya nümayiş nəqliyyatın və ya ictimai nəqliyyatın qanunsuz şəkildə kəsilməsi və fövqəladə vəziyyət hesab olunur.”
İkinci çatışmazlıq bəlkə də daha fundamental idi. Protokolda beynəlxalq insan hüquqları standartlarına heç bir istinad edilməyib. “Nazirlik beynəlxalq insan hüquqları standartlarına əsasən şərti nəzarətin tətbiq edilməsi öhdəliyini əks etdirən tək bir sətir daxil etməyib. Bu qətnamə ifadə azadlığı və sərbəst toplaşmaq azadlığı kimi insan hüquqlarını tənzimləyir və məhdudlaşdırır və [qətnamədə] bununla bağlı heç bir şey yoxdur.”
Bir sözlə, icra hakimiyyəti iki dəfə səlahiyyətlərini aşmışdı: Cinayət Məcəlləsini səlahiyyətlərindən kənar şəkildə yenidən şərh etməklə və bu cür tənzimləməni məhdudlaşdırmalı olan beynəlxalq insan hüquqları çərçivəsinə istinad etmədən fundamental hüquqları tənzimləməklə. “Deyərdim ki, bunlar ən vacib məsələlərdir”, Loreti dedi.
Qərarın əsaslandırılması baxımından da əhəmiyyəti var idi. Qərardan sonra Media Defence ilə yazışmalarında Loreti hakimin "olduqca qeyri-adi olan ənənəviliyin nəzərdən keçirilməsini" həyata keçirdiyini qeyd etdi. Daxili qanunvericiliyin Amerikalararası İnsan Hüquqları Konvensiyası ilə müqayisə edilməsi təcrübəsi olan bu control de convencionalidad Argentina inzibati məhkəmələrində adi hal deyil və bu da onun buraya daxil edilməsini mənalı bir siqnal halına gətirir.
Pisləşən Mənzərə
Mövcud vəziyyət Argentinanın getdiyi istiqamətdən kəskin şəkildə fərqlənir. 1983-cü ildə demokratiyanın bərpasından bəri ölkə mətbuat azadlığı üçün nisbətən mütərəqqi hüquqi çərçivə qurmuşdu: təhqir və cinayət böhtanı ilə bağlı qanunlar cinayət məcəlləsindən çıxarıldı, mənbə məxfiliyinə zəmanət verildi və Kimelin mühüm qərarı ictimai maraq doğuran məsələlərdə jurnalistikanın güclü müdafiəyə layiq olduğu prinsipini gücləndirdi.
Loretinin qeyd etdiyi kimi, ifadə azadlığı argentinalıların uzun müddətdir ki, milli qürur mənbəyi kimi qəbul etdikləri bir dəyərdir. Bu da mövcud vəziyyəti daha da narahatedici edir.
Prezident Xavyer Miley 2023-cü ilin dekabr ayında vəzifəyə başlayandan bəri jurnalistlər üçün mühit xeyli pisləşib. Cəmi dörd il ərzində Argentinanın Sərhədsiz Reportyorlar Təşkilatının Dünya Mətbuat Azadlığı İndeksindəki reytinqi 2022-ci ildəki 29-cu yerdən 2026-cı ildə 98-ci yerə düşüb.
İnsan Hüquqları üzrə Amerikalararası Komissiya 2024-cü il İllik Hesabatında mətbuat azadlığındakı geriləməni əhəmiyyətli və narahatedici kimi qiymətləndirib.
Loretinin qiymətləndirməsi birmənalıdır. “Argentinada hər bir təşkilat eyni şeyi deyir: həmkarlar ittifaqları, həmkarlar ittifaqı olmayan mətbuat birlikləri, media sahibləri, Amnesty International, CELS və FOPEA kimi vətəndaş cəmiyyəti təşkilatları — mətbuat azadlığının pisləşən vəziyyətinə dair yekdil narahatlıq var.”
O, təzyiqlərin birləşməsini təsvir etdi: jurnalistlərə qarşı düşmənçiliyin normallaşdırılması; tənqidi səsləri susdurmaq üçün mülki və cinayət məhkəmə proseslərindən istifadə; və ifadə azadlığını və informasiyaya çıxışı qoruyan əsas əmək mühafizəsi və müddəaları özündə cəmləşdirən Peşəkar Jurnalistlər Qanununun ləğvini hədəfləyən qanunvericilik gündəliyi.
Aparıcı milli xəbər agentliyi olan Télamın 2024-cü ildə bağlanması informasiya plüralizminə əlavə bir zərbə vurdu.
"Biz jurnalistlərə kifayət qədər nifrət etmirik."
Argentina prezidenti Xavyer Milei
Yuxarıdan gələn ritorika qızışdırıcı olub. FOPEA (Argentina Jurnalistika Forumu) tərəfindən aparılan "Təhqir bir strategiya kimi" adlı təhlildə Mileinin X hesabından 2023-cü ilin dekabrı ilə 2025-ci ilin sentyabrı arasında 113,000-dən çox paylaşım araşdırılıb və prezidentin jurnalistlərə dəfələrlə "cinayətkarlar", "korrupsioner" və "terrorçular" kimi terminlər işlətdiyi aşkar edilib. Tənqidi olaraq, hesabatda həmçinin jurnalistlərin müntəzəm olaraq siyasi rəqib kimi təqdim edildiyi və "kukas" kimi rədd edildiyi aşkar edilib ki, bu da Kirçner hökumətləri ilə əlaqəli solçu siyasi hərəkat olan Kirçnerizmin tərəfdarları üçün təhqiramiz bir ifadədir. Bu taktika tənqidi işıqlandırmanı jurnalistikadan daha çox qərəzli kimi təqdim etməyə xidmət edir.
A sorğu LA NACION tərəfindən Mileinin mətbuata qarşı son sosial media hücumunun miqyası açıqlandı. 2026-cı ilin aprel ayında uzun Pasxa həftəsonu ərzində o, X-də 14 saatdan çox vaxt keçirdi, 86 mesaj paylaşdı və daha 874 mesajı retvit etdi ki, bunların 90%-i birbaşa jurnalistləri hədəf aldı. Siyasətçilərin, nazirlərin və qanunvericilərin hücumları bu hücumları daha da artırdı. Həmin ayın sonunda Mileinin bütün mətbuat korpusunu Argentinanın hökumət mərkəzi olan Casa Rosada-dan kənarlaşdırması ilə kampaniya pik həddə çatdı. Qanunvericilərin və mətbuat azadlığı müdafiəçilərinin reaksiyasından sonra qadağa cəmi bir həftə sonra ləğv edildi.
Loreti Mileinin ən çox sitat gətirilən sətirlərindən birini xatırlayır və bu sətirlərdə tonu özündə əks etdirir: “Biz jurnalistlərdən kifayət qədər nifrət etmirik”.
Mətbuata qarşı rəsmi mövqe bəzən açıq olub. 2026-cı ilin fevral ayında Konqresdəki əməliyyatlardan əvvəl Milli Təhlükəsizlik Nazirliyi jurnalistlərə nümayişləri işıqlandırarkən təhlükəsizlik qüvvələri ilə etirazçılar arasında durmaqdan çəkinməyi tövsiyə edən rəsmi bir kommünike yayımladı və zorakılıq baş verərsə, qüvvələrin hərəkətə keçəcəyini və ortada qalan hər hansı bir jurnalistin özbaşına təhlükəyə atıldığı hesab ediləcəyini xəbərdar etdi.
Sənəddə hər hansı bir zərərə görə məsuliyyəti əvvəlcədən mətbuatın üzərinə atmaq üçün qanuni "autopuesta en peligro", yəni özünə qarşı təhlükə yaratmaq ifadəsi istifadə olunurdu. Loretinin dediyi kimi, bu, "bir növ təhdid" idi.
Loreti üçün bu cür davranış ritorik ifratçılıq deyil, tarixi bir əlamətdir. Kimeldən sonrakı islahatlara nisbətən o, "Kimel v. Argentina işindən sonra Cinayət Məcəlləsinin islahatından bəri mətbuat azadlığına qarşı gördüyümüz ən ciddi təhdidlər" barədə xəbərdarlıq edir.
ABŞ-da oxşar təşəbbüs əsasında hazırlanmış saxta xəbər ofisi də yaradılıb. Loreti 2025-ci ilin dekabrında Media Defence ilə yazışmalarında qeyd edib ki, bu ofis qəfil və əvvəlcədən xəbərdarlıq edilmədən yaradılıb. Dövlət aparatının polis nəzarətinə və media rəvayətlərinin damğalanmasına yönəldilməsinin təsiri mövcud administrasiya dövründə mətbuat azadlığının tədricən aşınmasını izləyənlərin diqqətindən yayınmır.
Küçələrdən Ali Məhkəməyə
2025-ci ilin dekabr ayında verilən qərar əhəmiyyətli bir qələbə idi, lakin tez bir zamanda etiraz edildi.
Hökumət apelyasiya şikayəti verdi və 31 mart 2026-cı ildə Federal Apelyasiya Məhkəməsi (III Palata) birinci instansiya qərarını ləğv edərək 943/23 saylı Qətnaməni qanuni elan etdi. Apelyasiya məhkəməsi protokolun qanuni şəkildə qəbul edildiyini və CELS və onun həmkarları tərəfindən qaldırılan konstitusiya arqumentlərinin, onun fikrincə, protokolun ləğv edilməsinə əsas vermədiyini müəyyən etdi.
Bu, əhəmiyyətli bir geriləmə idi, amma yolun sonu deyildi. CELS, SiPreBA və Amnesty International Argentina təşkilatları 2026-cı ilin aprel ayında işi Argentinanın Ali Məhkəməsinə aparmaq üçün fövqəladə federal apellyasiya şikayəti verdilər. 19 may 2026-cı ildə Apelyasiya Məhkəməsi apellyasiyanı qismən təmin edərək işin yenidən göndərilməsini əmr etdi.
Artıq Ali Məhkəmə icra hakimiyyətinin protokolu verməkdə səlahiyyətlərini aşıb-aşmadığı və ifadə və toplaşmaq azadlığına dair konstitusiya hüquqlarının onun ləğvini tələb edib-etmədiyi barədə son qərarı verəcək.
Bu, Argentinada mövcud olan ən yüksək məhkəmə forumudur və işin ora çatması özü də CELS, Buenos Ayres Mətbuat Birliyi və tərəfdaşları tərəfindən yaradılan hüquqi mübarizənin gücünə və davamlılığına sübutdur.
Loreti əhəmiyyəti düzgün şəkildə ifadə etməkdə ehtiyatlı idi. “Protokolda jurnalistlər haqqında bir kəlmə də deyilmir. Bu iş xüsusilə jurnalistlərin hüquqları ilə bağlı deyil, [jurnalistlərə təsir] əlavə bir problemdir, lakin çox əhəmiyyətli bir problemdir.” O iddia edirdi ki, əsas məsələ demokratik hesabatlılıqdır: nümayişlər zamanı polisin nə etdiyini kim izləyir və küçələrdə baş verənlər barədə ictimaiyyəti kim məlumatlandırır?
İşin daha geniş rezonansı Argentinanın hüdudlarından kənara çıxır. Loreti, ABŞ-da və digər yerlərdə oxşar tendensiyalara işarə edərək, "Dövlətlərin nümayişləri necə tənzimləməsinin yeni yollarını nəzərdən keçirin" dedi. "Bu məhkəmə qərarının əhəmiyyəti genişdir: qərarda həm icra, həm də məhkəmə hakimiyyətlərinin beynəlxalq insan hüquqları konvensiyalarını, xüsusən də ifadə azadlığı ilə bağlı standartları tətbiq etməli olduğu təsdiqlənir. Bu, çox, çox vacibdir."
Küçələrdə xəsarət alan jurnalistlər, onları qorumaq üçün məhkəməyə müraciət edənlər və Loreti üçün bu, indi ən vacib mərhələsinə çatır. Argentinanın Ali Məhkəməsi hökumətin piket əleyhinə protokolunun konstitusiya demokratiyasında yer alıb-almadığına qərar verəcək, çünki icra hakimiyyətlərinin məhdudiyyətləri var və küçələrdə baş verənlər barədə məlumat verməyin cinayət olmadığı prinsipinə əsaslanacaq.
Media Müdafiəsi təşkilatı öz vasitəsilə qrant ayırıb Strateji Dava Bu qrup iddiasında SiPreBA-nı təmsil etdiyinə görə vəkil Damián Loretiyə proqram.
