"Əgər işinizi yaxşı görürsünüzsə, peşəkar və layiqli insansınızsa - sonda da elə bu qalacaq.".
Qalina Arapova müsahibə 2021-ci ildə Azad Avropa/Azadlıq Radiosu tərəfindən.
Qalina Arapova QHT-nin direktoru və baş media hüquqşünasıdır Kütləvi İnformasiya Vasitələrinin Müdafiəsi MərkəziBundan əlavə, o, Avropa Şurasının işçi qrupunun eksperti, Avropa Mətbuat və Media Azadlığı Mərkəzinin İdarə Heyətinin üzvü və insan hüquqlarına verdiyi görkəmli töhfəyə görə Beynəlxalq Vəkillər Kollegiyasının İnsan Hüquqları Mükafatını alan yeganə rusiyalı vəkildir.
Arapova ifadə azadlığı və informasiya azadlığı üzrə ixtisaslaşmış tanınmış media vəkilidir. O, həm yerli məhkəmələrdə, həm də Avropa İnsan Hüquqları Məhkəməsində (AİHM) jurnalistləri və media qurumlarını müdafiə edib. Bundan əlavə, Arapova öz təcrübəsindən Rusiyada və keçmiş Sovet blokunda daha çox məlumatlılığı artırmaq üçün istifadə edib. O, media hüququ üzrə çoxsaylı nəşrlərin müəllifidir və regionda jurnalistlər, hüquqşünaslar və hakimlər üçün təlim keçib.
Bu yaxınlarda Rusiya hökuməti onu bir deyil, iki dəfə "xarici agent" kimi təsnif etdi.
Karyera və uğurlar
Qalina Arapova 25 illik vəkillik karyerası ərzində yüzlərlə iş üzərində işləyib. Onun hüquq komandası Rusiyanın hər yerindən olan jurnalistlərə hüquqi məsləhət və müdafiə təmin etmək üçün 24/7 işləyir. Son zamanlar onlar 40-dan çox işdə jurnalistlərə və müstəqil media orqanlarına verilən xarici agent statusuna etiraz edirlər.
Biz illər ərzində Arapova ilə geniş əməkdaşlıq etmişik. 2017-ci ildə Arapova və Media Defence Rusiyanın son müstəqil qəzetlərindən birini dəstəkləmək üçün işə müdaxilə etdilər. Novaya qazeta. RoskomnadzorRusiyanın dövlət media tənzimləyicisi qəzetə xəbərdarlıq etdi. Orada iddia olunurdu ki, "Novaya Gazeta" Rusiyadakı siyasi cəhətdən ekstremist təşkilatlar haqqında bir məqalənin dərc olunmasından sonra ekstremist materiallar yayıb. Arapovanın dəstəyi ilə biz medianın dövlət tərəfindən idarə olunan tənzimlənməsinin mətbuat azadlığına ciddi təhdid yarada biləcəyini iddia edən amicus qısa məlumat təqdim etdik. 2021-ci ildə AİHM Roskomnadzorun xəbərdarlıq etməklə qanunsuz hərəkət etdiyini müəyyən etdi. Bu iş və tam müdaxiləmiz haqqında daha çox məlumatı burada tapa bilərsiniz. burada.
"İndi işləri idarə edərkən və şəxsi təhlükəsizliyi düşünəndə, bu, başqa bir risk səviyyəsi kimi hiss olunur."
Arapovanın sözlərinə görə, dəstəklədiyi ən qorxulu işlərdən biri karyerasının əvvəlində, 1998-ci ildə baş verib. Bir televiziya şirkəti Ukrayna sərhədi yaxınlığında, Voronejdə guya nasist qrupu haqqında video çəkmişdi. Rusiya Milli Birliyinin (RNU) gəncləri nasistlər kimi qara formalarda və qırmızı qolbaqlarla yürüş etdilər. RNU-nun Voronejdəki bölməsi bu müqayisə üçün televiziya şirkətinə qarşı məhkəmə iddiası qaldırdı.
Arapova televiziya şirkətinin ifadə azadlığı hüququna əsaslanaraq müdafiəsini təmin etdi. Məhkəmədə onun komandası RNU üzvlərinin yalnız nasistlərə bənzəmədiyini, həm də onlar kimi düşündüklərini sübut etməli idi. Məhkəmə başlayanda RNU Arapova və iştirak edən jurnalistlərə qarşı ölüm təhdidləri etməyə başladı. Bir müddət sonra, hakim təhdidləri ciddiyə almadıqda, Arapova bir aylıq Voroneji tərk etməli oldu. Gizlənməyə başladıqdan qısa müddət sonra Arapova RNU-nun azaldığını və ekstremist təşkilat elan edildiyini eşitdi. Hətta indi də Arapova güclü aktyorlarla qarşılaşanda, nadir hallarda həmin iş üçün olduğu kimi eyni səviyyədə şəxsi risk hiss edir.
Rusiyanın Xarici Agent Qanunu
2012-ci ildə qəbul edilmiş Rusiyanın “xarici agent” qanunu hökumətin müxalifəti susdurma üsulunu dəyişdirib. Ənənəvi metodları – böhtan iddiaları, zorakılıq, sui-qəsd – ilə yanaşı, hakimiyyət orqanları tənqidi səsləri nəzarətdə saxlamaq üçün Qərb əleyhinə təbliğatının bu qanunvericilik genişləndirməsindən istifadə edə bilərlər. Repressiv qanuna əsasən, xaricdən vəsait alan istənilən şəxs və ya təşkilat, hətta heç bir xarici qurumun əmri ilə hərəkət etməsə belə, “xarici agent” təyin edilə bilər.
Rus dilində "xarici agent" (иностранный агент) ifadəsi soyuq müharibə dövrü casusluğu və dövlətə xəyanətlə güclü əlaqəyə malikdir. Hökumətin adlandırdığı şəxslər arasında QHT-lər, jurnalistlər, LGBTQIA+ fəalları və insan haqları müdafiəçiləri var. Qalina bu cür təyin edilən ilk vəkil idi.
Hakimiyyət orqanları "xarici agent" kimi təyin olunmuş şəxsləri təqib edir, polis onların evlərinə basqın edir və cərimələr tətbiq edir. Son dəyişikliklər o deməkdir ki, xarici agent QHT-ləri tezliklə Ədliyyə Nazirliyinin təsdiqi olmadan tədbirlər keçirə bilməyəcəklər. Həmçinin, bu təsdiq üçün müraciət edərkən prosedur səhvinin bağlanması riski də mövcuddur. Azad Avropa/Azadlıq Radiosu xüsusi hədəf olub. Roskomnadzor yanvar ayından bəri satış məntəqəsini 3 milyon dollardan çox cərimələyib, bank hesablarını dondurub və ofislərini dəfələrlə yoxlayıb.
Təsir
Qalina Arapova üçün nəticələr ağırdır və onlar hələ yeni başlayıb. Məsələn, hər sosial media paylaşımında, hər açıq mühazirədə statusu ilə bağlı 24 sözdən ibarət bir açıqlama verməlidir. Arapova təklif edir ki, yaxın gələcəkdə bu açılış açıqlaması "oxucular tərəfindən 'salam' qədər normal qəbul ediləcək".[1] "Xarici agent" statusu aldıqdan bir həftə sonra, o, artıq 12 ildir tədris etdiyi jurnalistika və internetin hüquqi tənzimlənməsi üzrə universitet kursunu tədris edə bilmirdi. O, həmçinin gəlir və xərcləri barədə hesabat təqdim etməyə borcludur - bu tələbi müdaxilə və şəxsi həyatına toxunma olduğu əsas gətirərək məhkəmələrə müraciət edir.
"İnsanlar tək olmadığını, digər layiqli və hörmətli insanların yanında olduqlarını başa düşməlidirlər."
Fərdi olaraq, tələblərə əməl etməməyə görə cəza xarici agent statusunun növündən asılı olaraq iki və ya beş ilə qədər həbs cəzası ilə nəticələnə bilər. Cinayət məsuliyyətindən yayınmaq üçün Arapova xarici agent statusuna malik şəxsləri onlar üçün müəyyən edilmiş bütün tələblərə cavab verməyə təşviq edir. Lakin bu, hədəfə alınanların müqavimət göstərməməsi demək deyil. Jurnalistlər və insan haqları müdafiəçiləri Ədliyyə Nazirliyinin onları xarici agent adlandırmaq qərarına etiraz edirlər. Onlar həmçinin adlarının müvafiq reyestrə daxil edilməsi qərarına etiraz edə bilərlər. Rusiya qanunvericiliyinə əsasən bunun de-yure mümkün olması onun beynəlxalq insan haqları standartlarına cavab verdiyi anlamına gəlmir. Qərara etiraz edənlər üçün AİHM-ə qədər uzun bir mübarizə gözləmək lazımdır.
Gələcək kimi nə görünür?
Arapova və onun komandası bu xarici agent təyinatlarına etiraz etməyə davam edir. Rusiya QHT-lərindən AİHM-dən qərar gözləyərkən yüzə yaxın şikayət var.[2] İllər ərzində vəkillər bu işlərdən praktik təcrübə toplamış və ümumi qaydalar və istiqamətlər müəyyən etmişlər. Arapova statusla bağlı mübahisələrin və məhdudiyyətlərə riayət etməyin ən yaxşı yollarını göstərən "fırıldaqçı vərəq" hazırlamaq üçün təcrübə, ideya və sənəd şablonlarını paylaşmağı təklif etmişdir. Bu, təsirlənənlər üçün yükü yüngülləşdirəcək və onların uyğunsuzluq riskini və peşəkar dəstəyə etibarını azaldacaq.
Lakin Arapova hakimiyyət orqanlarının getdikcə daha sürətlə fərdləri xarici agent elan etməyə başlaya biləcəyindən narahatlığını bildirir. Bu o deməkdir ki, hüquqi ekspertizaya həmişəkindən daha çox ehtiyac var. Nəticə etibarilə, vəkillərin işini və Ədliyyə Nazirliyinin hesabatlarının hazırlanması ilə bağlı məsləhətlərini ödəmək üçün xeyli maliyyəyə ehtiyac duyacaqlar. Onlar həmçinin vergi və maliyyə mütəxəssisləri ilə məsləhətləşmələrə, psixoloji yardımdan danışmağa ehtiyac duya bilərlər.
Söz azadlığını boğmaq üçün edilən bu açıq cəhdə baxmayaraq, Arapova jurnalistlərin tənqidi reportajlar yazmağa davam edəcəklərinə ümid edir. Bir çox araşdırmaçı jurnalist ölkəni tərk etməli olur, lakin köçdükdən sonra vacib işlərini davam etdirirlər. Müstəqil onlayn media vasitələri və bloqçuların aydın bir missiyası var və onlar ictimai maraq doğuran məsələlər barədə reportajlar yazmağa davam edəcəklər. Arapovanın özü kimi, onlar da "xarici agent" etiketi ilə susdurulmaqdan imtina edirlər.
Bu əsər bizim "Ümid və Dözümlülük' seriyası. Həmçinin məqalələrimizi oxuya bilərsiniz Kelli Duda və Klaudia Duke.
[1] https://www.rferl.org/a/russia-lawyer-arapova-foreign-agent/31505671.html
[2] https://www.wilsoncenter.org/article/living-shadow-russias-foreign-agents-law-conversation-galina-arapova
