"Məni bu sahəni seçməyə sövq edən şey, kiminsə insan hüquqları işgəncə və ya digər vasitələrlə pozulursa, qanunla ədalətə layiq olduğuna inamımdır və inanıram ki, buna kömək edə bilərəm."
Dünyanın hər yerində jurnalistləri müdafiə edən vəkillərin hekayələrini işıqlandıran Mətbuat Azadlığı Müdafiəçiləri Seriyamızın son sayında Şri-Lankadakı İnsan Hüquqları Hüquq Palatalarının təsisçi tərəfdaşı Manuşika Kurayla tanış oluruq. Məhkəmə zallarında şairlər, komediyaçılar və jurnalistlərlə birlikdə dayanan Manuşika Kuray, nifrət nitqi müddəalarından tutmuş terrorizmə qarşı mübarizə tədbirlərinə qədər qanunların müxalifəti susdurmaq üçün necə istifadə edildiyini bizə danışır. O, bu basqıların tətbiq olunduğu yolları və buna qarşı mübarizənin onun üçün niyə bu qədər vacib olduğunu bizə göstərir.
Bizimlə danışdığınız üçün çox sağ olun, Manuşika. Əvvəlcə ifadə azadlığının şəxsən sizin üçün və işinizdə niyə bu qədər vacib olduğunu bölüşə bilərsinizmi?
Hər bir insan hüququ vacibdir, lakin ifadə azadlığı mərkəzi yerdədir, çünki o, düşüncə, vicdan və din azadlığından tutmuş dinc toplaşmaq azadlığına qədər bir çox başqa hüquqları dəstəkləyir və bunların hamısı bir-biri ilə bağlıdır.
Əksəriyyətimiz fikirlərimizi bölüşmək, nümayiş etdirmək və müzakirə etmək arzusundayıq və bunu edə bilmədikdə təzyiq hissi keçiririk. Bəlkə də buna görə sosial media bu qədər geniş yayılıb. Mənim üçün ifadə azadlığı vacibdir, çünki hər kəs kimi mənim də özümü açıq şəkildə ifadə etmək üçün məkana ehtiyacım var.
Uşaqlıqdan bəri vəkil olmaq arzum olub. Ətrafımda şahidi olduğum bir çox ədalətsizliklərin təsiri ilə ədalət və müdafiəyə həvəs yarandı. Kolombo Universitetində hüquq təhsili aldığım müddətdə beynəlxalq humanitar hüquq və insan hüquqlarının kəsişməsinə güclü maraq göstərdim. Bu maraq o vaxtdan bəri Cəmiyyət və Din Mərkəzindəki ilk işimdən tutmuş insan hüquqları üzrə vəkil və məsləhətçi kimi hazırkı roluma qədər karyerama istiqamət verib.
Bir vəkil olaraq, ifadə azadlığı hüququ pozulan şairləri, komediyaçıları, jurnalistləri və insan haqları müdafiəçilərini müdafiə etmişəm. Onların həbs olunduğunu, təhdid edildiyini və alçaldıldığını görmüşəm - heç kimin fikrini ifadə etdiyinə görə üzləşməməli olduğu çətinliklər. İfadə azadlığının müəyyən məhdudiyyətlərə məruz qala biləcəyini qəbul etmək vacib olsa da, bunlar yalnız qanunla müəyyən edilmiş və həqiqətən zəruri olan məhdudiyyətlər olmalıdır.
Məni hərəkətə gətirən odur ki, kiminsə insan hüquqları işgəncə və ya digər vasitələrlə pozulursa, o, qanun vasitəsilə ədalətə layiqdir və inanıram ki, bunun baş verməsinə kömək edə bilərəm. Məqsədim həmişə ədalətsizliyə qarşı mübarizə aparmaq üçün öz imkanları olmayanları təmsil etmək və onlara hüquqlarını tələb etməyə kömək etmək olub.
Demokratik hüquqların və mətbuat azadlığının geniş şəkildə pozulmasının şahidi oluruq. Hazırda Şri-Lankadakı mənzərə ilə bağlı fikirlərinizi bizimlə bölüşə bilərsinizmi?
Şri-Lanka Konstitusiyası ifadə azadlığını təmin edir, lakin müəyyən məhdudiyyətlərə də icazə verir. Bunlar irqi və dini harmoniyanı, parlament imtiyazlarını qorumaq və ya məhkəməyə hörmətsizlik, böhtan atma və ya cinayət törətməyə təhrik kimi məsələləri həll etmək üçün nəzərdə tutulub.
Lakin, praktikada bu məhdudiyyətlər çox vaxt geniş şəkildə şərh olunur və xüsusilə hökuməti və ya nüfuzlu qurumları tənqid etməklə bağlı olduqda, müxalifəti yatırmaq üçün istifadə olunur. Bu cür məhdudiyyətlərdən başqa, ifadə azadlığını pozmaq üçün digər qanunvericilik aktlarından da istifadə olunur.
MSHBP Qanunu: Nifrət nitqi qanunlarından qanuni nitqi susdurmaq üçün istifadə
Misal üçün, 2007-ci il tarixli 56 saylı Mülki və Siyasi Hüquqlar haqqında Beynəlxalq Pakt (MSHBP Aktı) adlı bir qanun var və bu qanun Mülki və Siyasi Hüquqlar haqqında Beynəlxalq Paktın (Şri-Lankanın ratifikasiya etdiyi müqavilə) aspektlərini daxili qanunvericiliyə daxil etmişdir.
İnsan hüquqlarını qorumaq məqsədi daşısa da, ifadə azadlığını, xüsusən də Buddizmə qarşı təhqiramiz hesab edilən nitqə qarşı geniş şəkildə sui-istifadə edilib və bu da jurnalistlərə, fəallara və komediyaçılara qarşı çoxsaylı həbslərə və digər hərəkətlərə səbəb olub.
Xüsusilə, bu məqsədlə MSHBP Qanununun 3(1)-ci maddəsindən istifadə edilmişdir. Burada qeyd olunur ki, “heç kim ayrı-seçkiliyə, düşmənçiliyə və ya zorakılığa təhrik edən müharibəni təbliğ etməməli və ya milli, irqi və ya dini nifrəti təbliğ etməməlidir” və belə bir cinayəti törətməyə cəhd edən və ya təhdid edən hər kəs 10 ilə qədər həbs cəzasına məhkum edilə bilər.
MSHBP Qanununa əsasən, girov müqabilində azadlığa çıxmaq daha çətindir, çünki onu yalnız Ali Məhkəmə "müstəsna hallarda" verə bilər, yerli Magistrat Məhkəməsi yox. Praktikada bu, daha uzun müddətli həbs müddətinə, daha yüksək hüquqi xərclərə və ədalət mühakiməsinə çıxışın məhdudlaşdırılmasına gətirib çıxarır.
Mən bunun bir çox nümunəsini görmüşəm. Məsələn, jurnalist və yazıçı Şaktika Satkumara Facebook-da "Ardha" adlı qısa hekayə paylaşdıqdan sonra MSHBP Qanununa əsasən həbs edilib. Buddist rahiblər birliyi məsələni polisə bildirərək, hekayənin onların dinini və icmasını təhqir etdiyini və ləkələdiyini iddia edib.
O, məhkəməyəqədər həbsdə 4 aydan bir qədər çox vaxt keçirdikdən sonra Ali Məhkəmə tərəfindən girov müqabilində azadlığa buraxılıb. Satkumara "Ardha"nın nəşrinin Buddizmi və ya hər hansı dini icmanı təhqir etmək məqsədi daşımadığını iddia edib. 2021-ci ildə ittihamlar nəticədə ləğv edilib.
Başqa bir işdə isə, Qanuna əsasən stand-up komediyaçısı həbs edilmiş və bu, onun həbsinə səbəb olmaqla yanaşı, həm də nüfuzuna və şəxsi problemlərinə ciddi ziyan vurmuşdur. Daha sonra Kolombo Ali Məhkəməsi tərəfindən girov müqabilində azadlığa buraxılmış və Magistrat Məhkəməsi tərəfindən azadlığa buraxılmışdır.
Onlayn Təhlükəsizlik Qanunu: Senzura və Hakimiyyətin Konsentrasiyası
2024-cü il tarixli 9 saylı Onlayn Təhlükəsizlik Qanunu son zamanlar qəbul edilmiş ən mübahisəli qanunlardan biridir. Bu qanunun məqsədi "qadağan olunmuş ifadələr"dən və "səhv onlayn hesablardan" qorunmaq üçün onlayn məzmunu və fəaliyyəti tənzimləmək üçün Onlayn Təhlükəsizlik Komissiyasının yaradılması idi, lakin bu günə qədər heç bir komissiya yaradılmayıb.
Qanuna əsasən, komissiyanın beş üzvü Konstitusiya Şurasının təsdiqi ilə Prezident tərəfindən namizəd göstərilməli və təyin edilməlidir, lakin heç bir komissiya yaradılmadığı üçün qanun qeyri-müəyyənlik yaradır və tək bir orqanın əlində çoxlu səlahiyyət qoyur.
Qanunun qeyri-müəyyən tərifləri və onlayn hesabları tənzimləmək səlahiyyətləri də geniş senzura və ifadə azadlığının məhdudlaşdırılması riskləri yaradır.
Terrorizmə Qarşı Mübarizə Qanunları
"Terrorizmə qarşı mübarizə" qanunları da tez-tez sui-istifadə olunur. Şair və müəllim Əhnəf Cəzim 2020-ci ilin may ayında 1979-cu il tarixli Terrorizmin Qarşısının Alınması (Müvəqqəti Müddəalar) Qanunu (PTA) çərçivəsində həbs edilib. Əvvəlcə Tamil dilində şeir antologiyası olan Navarasam vasitəsilə "ekstremist" ideologiyaları təbliğ etməkdə şübhəli bilinərək saxlanılan Cəzim girov müqabilində azadlığa buraxılmazdan əvvəl bir ildən çox həbsdə olub. Puttalam Ali Məhkəməsi həbsindən üç il yarımdan çox müddət sonra Cəzimi bütün ittihamlardan bəraət qazandırıb.
Mənə elə gəlir ki, Terrorla Mübarizə və Təhqiqat Bölməsi (CTID) daxil olmaqla bəzi polis orqanları getdikcə daha çox nitqi sakitləşdirmək niyyətində olan üsullarla araşdırmalar aparırlar. Məsələn, tamil jurnalisti Kanapathipillai Kumanan CTID tərəfindən altı saatdan çox dindirilib. Bununla bağlı olaraq, dindirmə onun jurnalistika və fotoqrafiya işi, sosial media fəaliyyətləri, maliyyə əməliyyatları, telefon qeydləri və xarici səfərləri ilə bağlı olub.
Başqa bir işdə isə, İsraili təhqir etdiyi iddia edilən bir stiker yapışdırdığına görə bir gənc Terrorizmin Qarşısının Alınması Qanunu (PTA) çərçivəsində həbs edilib. Xoşbəxtlikdən, həmin şəxs 7 aprel 2025-ci ildə Attanagalla Magistrat Məhkəməsinə gətirildikdən sonra sərbəst buraxılıb.
Dövlətin Terrorizmdən Müdafiəsi Qanunu (DSQA), geniş tənqid olunan PTA-nı əvəz etmək üçün Şri-Lanka hökuməti tərəfindən irəli sürülən bir antiterror qanunudur. Bununla belə, tənqidçilər DSQA-nın terrorizmi çox geniş və qeyri-müəyyən terminlərlə təyin etdiyini və bunun hakimiyyət orqanlarına hökuməti tənqid etmək, həssas mövzularda reportajlar hazırlamaq və siyasi fəallığı da daxil olmaqla bir çox ifadə formasını terrorizm kimi qəbul etmək səlahiyyəti verə biləcəyini söyləyirlər. Terrorizmlə bağlı məlumatların verilməməsini cinayət hesab edən 15-ci maddə jurnalistlər, vəkillər və həkimlər də daxil olmaqla şəxsləri məlumat verən kimi çıxış etməyə məcbur edə bilər. Bu, peşəkar məxfiliyi və etik standartları təhdid edir və ictimaiyyətin iştirakını və araşdırma jurnalistikasını dayandıra bilər.
Məlumat əldə etmək hüququ
Mən həmçinin çox sayda Məlumat Əldə Etmək Hüququ (İƏH) müraciətini də həll etmişəm. Bu, jurnalistlərin reportajları üçün dəqiq və vaxtında materiallara çıxışı üçün vacibdir. Bunsuz media ictimaiyyəti məlumatlandırmaq rolunu yerinə yetirə bilməz.
Lakin Şri-Lankada İnformasiya Məmurları və Təyin olunmuş Vəzifəli şəxslər tərəfindən qanunla müəyyən edilmiş müddət ərzində cavabların verilməsində gecikmələr və uğursuzluqlar böyük çətinlik yaradır.
Məlumat Əldə Etmək Hüququ Komissiyasından apelyasiyalara dair qərarları 30 gün ərzində verməsi tələb olunsa da, bəzi hallarda qərarlar üç ilə qədər təxirə salınıb. Bu cür gecikmələr qanunun məqsədini sarsıdır, çünki məlumat ehtiyacı çox vaxt zamanla yox olur.
Bu təcrübələri təsvir etməyinizi eşitmək, həqiqətən də repressiyaların şəxsi dəyərini ortaya qoyur. Sizin üçün xüsusilə mənalı olan və ya Şri-Lankada ifadə azadlığının müdafiəsinin daha geniş reallıqlarını əks etdirən bir hal varmı?
Şri-Lankada ifadə azadlığına qarşı daha geniş çətinlikləri vurğulayan və mənim də iştirak etdiyim işlərdən biri Tharindu Jayavadhana v. Direktor, Cinayət Təhqiqatı Departamenti və Digərləri işidir (İş № CA (PHC) APN: 83/23).
2023-cü ildə Şri-Lankalı stand-up komediyaçısına qarşı Buddanın şərəfinə ləkə gətirdiyi iddia edilən bir performansla bağlı iş qaldırıldı. Həbsdən sonra, həmin ilin may ayında müvəkkilim, araşdırmaçı jurnalist Tharindu Jayawardhana da daxil olmaqla bir qrup jurnalist, vəkil, mühazirəçi və vətəndaş cəmiyyəti fəalı komediyaçının ifadə azadlığı hüququnun pozulması ilə bağlı mətbuat konfransı keçirdi.
Mətbuat konfransı zamanı Cayavardhana MSHBP Qanununa münasibət bildirib və qeyd edib ki, bu işdə polis İnsan Hüquqları Komissiyasının 2019-cu il tövsiyələrinə əməl etməyib. Komissiya Şri-Lankanın nifrət nitqi qanununun yalnız düşmənçiliyə, ayrı-seçkiliyə və ya zorakılığa birbaşa təhrik edən çıxışlara şamil edilməli olduğunu, dinc ifadəyə deyil, açıq şəkildə bildirmişdi.
07 iyun 2023-cü ildə Fort Magistrat Məhkəməsində keçirilən dinləmə zamanı bir vəkil, Jayawardhana da daxil olmaqla qrupun mətbuat konfransında məhkəməni təhqir etdiyini iddia etdi. Həmin gün onun adının çəkilməsinə görə, Magistrat Cinayət İstintaq Departamentinin (CİD) direktoruna Jayawardhana ilə bağlı araşdırma aparmaq əmri verdi.
Bu qərardan narazı qalaraq, təlimat verən vəkil olaraq, müvəkkilim adından Kolombo Ali Məhkəməsinə yenidən baxılması üçün ərizə təqdim etdim və məhkəmədən aşağı məhkəmənin qərarını yenidən nəzərdən keçirib dəyişdirməsini xahiş etdim.
Ali Məhkəmənin hakimi, cavabdehlərə bildiriş göndərmədən yenidən baxılma ərizəsini rədd etdi və əsas gətirərək bildirdi ki, biz Ali Məhkəmənin həmin mərhələdə müdaxiləsini əsaslandıracaq heç bir müstəsna hal göstərməmişik.
Bu qərardan narazı qalaraq Apelyasiya Məhkəməsinə yenidən baxılması üçün ərizə təqdim etdik. Bu dəfə uğur qazandıq. Apelyasiya Məhkəməsi həm Ali Məhkəmənin, həm də Magistrat Məhkəməsinin əvvəlki qərarlarını ləğv edərək işi Jayawardhananın xeyrinə qərar verdi.
Stend-up komediyaçısı sonda Magistrat Məhkəməsi tərəfindən azadlığa buraxıldı. Əgər Apelyasiya Məhkəməsi bu qərarı verməsəydi, müvəkkilim sadəcə sözlərinə görə həbs oluna bilərdi ki, bu da ifadə azadlığına ciddi təhdid idi. Vəziyyətin ciddiliyini nəzərə alaraq, onun sərbəst danışmaq hüququnun qaçılmaz təhlükə altında olduğunu bilərək məhkəmədə yenidən baxmağa başladıq.
Prezidentin müşaviri Saliya Peiris, cənab Thanuka Nandasiri, cənab Suren D. Perera və cənab Manujaya De Silva bu işdə müşavir kimi çalışdılar.
Manuşika Kuray insan hüquqları üzrə vəkil və Şri-Lankadakı İnsan Hüquqları Hüquq Palatalarının təsisçi tərəfdaşıdır. O, burada ifadə azadlığının, toplaşmaq azadlığının və qaçqınların hüquqlarının müdafiəsi, eləcə də qadınlara qarşı işgəncə və cinsi zorakılığa qarşı mübarizə ilə bağlı işlərdə iştirak edib. Onun bu sahədəki cəsarəti və innovasiyası REDRESS-in İnnovativ Hüquqşünaslar Mükafatı ilə təqdir edilib. 2024-cü ilin iyun ayında Kuray İsveçrənin Cenevrə şəhərində keçirilən Birləşmiş Millətlər Təşkilatının İnsan Hüquqları Şurasının 56-cı sessiyasında iştirak edib. Sessiyada iştirak edərkən o, həmçinin "Qanunun Silahlandırılması: Asiyadan Vətəndaş Məkanı Perspektivlərinin Bağlanması" adlı əlavə tədbirdə çıxış edib. Kuray həmçinin Media Müdafiəsinin İfadə Azadlığı tədbirində iştirak edib. Qadın Hüquqşünaslar üçün Məhkəmə Cərrahiyyəsi 2024-cü ilin sentyabr ayında Nepalda keçirilən Cənubi və Cənub-Şərqi Asiya, həm də bizim Peer to Peer mentorluq proqramı.
