2010-cu ildə etirazları davamlı hüquqi dəyişikliyə çevirmək üçün qurulan Res Publica, o vaxtdan bəri Albaniyanın jurnalistlərin əsas hüquqi müdafiəçisinə çevrilib və strateji məhkəmə çəkişmələri, məlumat azadlığı işləri və müxbirlərin təcrid olunmuş, qanuni olaraq açıq qaldığı və davamlı siyasi və iqtisadi təzyiq altında olduğu bir mühitdə sürətli hüquqi dəstək vasitəsilə uzunmüddətli müdafiə təmin edib. Media Defence, icraçı direktoru Dorian Matlija ilə jurnalistlərin və onları təmsil edənlərin üzləşdiyi davamlı çətinliklər barədə danışıb.
“Qanuni olaraq, Albaniyada ifadə azadlığı qorunur, lakin praktikada çox kövrək olaraq qalır.” Dorian Matlija vəkil, fundamental hüquqların hüquqi müdafiəsi üzrə ixtisaslaşmış Albaniya insan haqları QHT-si Res Publica-nın icraçı direktoru və aparıcı hüquq məsləhətçisidir.
Matlija, Albaniyada mətbuat azadlığının vəziyyəti və işi ilə bağlı suala cavab olaraq, jurnalistlərin formal hüquqları ilə həm müxbirlər, həm də onların vəkilləri üçün mövcud reallıq arasındakı uçurum boşluğunu vurğulamaqla başlayır. O, bu ziddiyyətin ölkənin media mühitini müəyyən etdiyini deyir: hüquqlar kağız üzərindədir, amma hər yerdə təzyiq və hədə-qorxu var.
Albaniyadakı jurnalistlər, media mülkiyyətinin cəmləşdiyi və güclü siyasi təsirin olduğu, tez-tez mütəşəkkil cinayətkarlıqla iç-içə olduğu bir mühitdə fəaliyyət göstərirlər. Matlija izah edir ki, bu mühit sistematik olaraq özünüsenzura yaradır və araşdırma reportajlarının qarşısını alır.
Bu təzyiqlər bir çox jurnalistin işlədiyi qeyri-sabit müqavilələrlə daha da ağırlaşır ki, bu da onların müstəqilliyini məhdudlaşdırır və hüquqi müdafiəyə çıxışı çətinləşdirir. “Məhkəmə iddiaları ilə üzləşən jurnalistlər çox vaxt özlərini fərdi şəkildə müdafiə etməli və təzyiqi təkbaşına qəbul etməlidirlər.”
Hüquqi tədbirlər görüldükdə, jurnalistlər tez-tez işlərini davam etdirib-etdirməmək barədə qərar vermək məcburiyyətində qalırlar. Və onlar mübarizə aparmağı seçdikdə - bəzən donorlar və ya layihə əsaslı dəstək vasitəsilə təmin edilən pro bono təmsilçiliyi ilə - vəkilləri üçün vəziyyət də eyni dərəcədə çətin olur. Böhtan iddiaları çox vaxt qeyri-müəyyən olur, şikayətçilər iddia edilən böhtan xarakterli materialı məhkəmə prosesinin dərinliyinə qədər dəqiqləşdirmirlər və bu da effektiv müdafiənin qurulmasını çətinləşdirir.
Məhkəmə islahatlarının təsiri
Matlija izah edir ki, “Digər bir struktur çətinliyi məhkəmə proseslərinin qeyri-adi uzunluğudur ki, bu da Albaniyanın yoxlama prosesindən sonra məhkəmə sisteminin təxminən yarıya qədər kəskin şəkildə azaldılmasının nəticəsidir”.
Bu gecikmələr əsasən kommunizmin sonundan bəri ən genişmiqyaslı məhkəmə islahatı kimi 2016-cı ilin avqust ayında qəbul edilmiş Albaniya Yoxlama Qanunundan (84/2016 saylı Qanun) qaynaqlanır. Qanun, hakimlər və prokurorlar üçün peşəkar səriştəni, mənəvi bütövlüyü və maliyyə aktivlərini qiymətləndirən hərtərəfli yenidən qiymətləndirmə prosesini müəyyən etdi və məqsədi qanunun aliliyini gücləndirmək və ictimai etimadın bərpa edilməsi idi.
Təxminən 800 məhkəmə məmuru nəzərdən keçirilmiş, onlardan 200-dən çoxu vəzifəsindən azad edilmiş və ya istefa vermişdir.
Korrupsiyaya qarşı mübarizənin zəruri tədbiri kimi geniş şəkildə qəbul edilsə də, yoxlama prosesi dərin praktik nəticələrə də səbəb oldu. Bu qədər çox hakim və prokurorun vəzifədən kənarlaşdırılması məhkəmə sisteminin bütün səviyyələrində ciddi kadr çatışmazlığı yaratdı. Məhkəmələr iş yükünü səmərəli şəkildə idarə edə bilmədilər, bu da dinləmələrin təxirə salınmasına, sənədlərin yenidən təyin olunmasına və bəzi hallarda proseslərin tamamilə yenidən başlamasına səbəb oldu.
Davam edən institusional restrukturizasiya və yoxlama qərarlarına qarşı apelyasiyalar davamlılığı daha da sarsıtdı. Nəticədə, uzunmüddətli məqsədlərinə baxmayaraq, islahat qısa və orta müddətdə gecikmələrin artmasına və məhkəmə proseslərinin kəskin şəkildə uzanmasına səbəb oldu.
Hətta sadə işlər belə indi illərlə çəkə bilər. Matlija deyir ki, "Prosesin özü bir cəzaya çevrilir".
SPAK və güc balanssızlığı problemi
Digər bir mürəkkəblik, 2016-cı ildə Albaniya cəmiyyəti və hökuməti daxilində korrupsiya və mütəşəkkil cinayətkarlığı araşdırmaq üçün yaradılmış müstəqil bir qurum olan Korrupsiya və Mütəşəkkil Cinayətkarlığa Qarşı Xüsusi Struktur olan SPAK-ın artan roludur.
SPAK-ın genişləndirilmiş mandatı mətbuat azadlığına, xüsusən də araşdırmaçı jurnalistlər üçün əhəmiyyətli təsir göstərib.
2023-cü ilin sonlarında SPAK, Ora News jurnalisti Elton Qynonun yüksək profilli korrupsiya işi ilə bağlı materiallar dərc etdikdən sonra onun peşəkar və şəxsi cihazlarını ələ keçirdi və onu mənbələrini açıqlamağa məcbur etdi.
Mətbuat azadlığı təşkilatları bu hərəkəti müstəqil jurnalistikanın təməl daşı olan mənbə məxfiliyinə birbaşa təhdid kimi geniş şəkildə tənqid etdilər.
Beynəlxalq təşkilatlar, o cümlədən Sərhədsiz Reportyorlar və Avropa Jurnalistlər Federasiyası, rəsmi olaraq SPAK-ı mənbənin qorunmasına hörmət etməyə və müsadirə edilmiş avadanlığı geri qaytarmağa çağırdı. Res Publica tərəfindən verilən şikayətdən sonra BMT-nin İnsan Hüquqları Komitəsi Albaniya hakimiyyətini işin nəzərdən keçirildiyi müddətdə materialların hər hansı bir yoxlanışını və ya məhkəmə istifadəsini dayandırmağa çağırdı.
Albaniyanın Konstitusiya Məhkəməsi daha sonra müsadirələrin mətbuat azadlığını pozduğuna qərar verdi və aşağı məhkəmə qərarlarını ləğv etdi. Buna baxmayaraq, bu epizod korrupsiyaya qarşı mübarizə ilə jurnalistlərin müdaxiləli hüquqi qisas qorxusu olmadan araşdırma aparmaq qabiliyyəti arasındakı dərin gərginliyi üzə çıxardı.
Matlija deyir ki, "Belə güclü bir quruma qarşı bərabər hüquqların təmin edilməsi ciddi və davamlı bir mübarizədir".
İnkişaf edən təhdidlər
Jurnalistlərin bu gün üzləşdiyi təzyiqlər, Matlijanın hüquq sahəsində fəaliyyətə başladığı və eyni zamanda Albaniya Radio Televiziyasında Hüquq Direktoru kimi çalışdığı 2000-ci illərin əvvəllərindəki təzyiqlərdən kəskin şəkildə fərqlənir.
Matlija xatırlayır ki, “İyirmi il əvvəl əsas təhdidlər cinayət ittihamları, böhtan və – nadir hallarda deyil – fiziki hücum idi”. Bu gün senzura daha incə və qatlı şəkildə fəaliyyət göstərir.
Birinci təbəqə iqtisadi kooptasiyadır. Əsas biznes qruplarına məxsus media qurumları - çox vaxt dövlət icazələrindən asılı sektorlarda fəaliyyət göstərirlər - "təşviqlər, giriş və güzəştli münasibət vasitəsilə sakitləşdirilir". Bu nəticə vermədikdə, maliyyə təzyiqi yaranır: yoxlamalar, lisenziyalaşdırma problemləri və tənzimləyici xəbərdarlıqlar.
İkinci təbəqə qaralama kampaniyalarını, SLAPP-ları, təqibləri və kiberhücumları, o cümlədən şəxsi məlumatların sızdırılmasını əhatə edir. Nəticədə araşdırma jurnalistikasının yavaş bir şəkildə aşınması baş verir və bu, açıq şəkildə repressiya yolu ilə deyil, tükənmə yolu ilə əldə edilir.
“Kənardan baxdıqda, ekstremal hadisələrin azalması demokratik irəliləyiş təəssüratı yarada bilər. Əslində, bu, strateji dəyişikliyi əks etdirir”, - Matlija deyir.
Yeni nəsil hüquqi alətlər
Bugünkü təzyiqlərin çoxu müəyyən şərtlər altında ifadə azadlığına məhdudiyyətlər qoyan Avropa İnsan Hüquqları Konvensiyasının 10(2)-ci maddəsində yer alan istisnalardan istifadə edir.
Müəllif hüquqları qanunu getdikcə daha çox silaha çevrilir. Matlija deyir ki, “Bu iddialar yaradıcılığı qorumaqla bağlı deyil; onlar reportajların qarşısını almaqla bağlıdır”.
Reputasiya, məlumatların qorunması və ticarət sirri qanunları da eyni şəkildə ictimai maraqlara uyğun olan məlumatları bloklamaq üçün istifadə olunur. Jurnalist cihazlarının müsadirəsini haqlı çıxarmaq üçün bəzən cinayət araşdırmalarının qorunması prinsipindən də istifadə olunur.
Matlija əlavə edir ki, ən narahatedici hadisələrdən biri onun "yaxınlığın kriminallaşdırılması" adlandırdığı şeydir. Mütəşəkkil cinayətkarlığı işıqlandıran jurnalistlər getdikcə daha çox iştirakçı kimi araşdırılırlar. O deyir ki, "əsas "sübut" əsasən onların peşəkar əlaqələri və mənbələrlə söhbətləridir".
Buradan çıxan məntiq qorxuncdur: mənbə ilə danışmaq cinayətə ortaqlıq kimi qəbul edilə bilər.
Siyasət, biznes və mütəşəkkil cinayətkarlıq
2025-ci il Dünya Mətbuat Azadlığı İndeksində Albaniyanı 80-ci yerdə (2024-cü illə müqayisədə 19 pillə yüksək) tutan Sərhədsiz Reportyorlar təşkilatı siyasəti, biznes maraqlarını və mütəşəkkil cinayətkarlığı mətbuat azadlığını sarsıdan əsas qüvvələr kimi müəyyən edir.
Matlija razılaşır: “Redaksiya qərarlarına çox vaxt jurnalist mühakiməsi deyil, siyasi aktyorlara qarşı çıxa bilməyən sahibkarların iqtisadi maraqları təsir göstərir.”
Tənqidi media vasitələri reklam gəlirlərini və ya institusional çıxışı itirmək, yoxlamalarla üzləşmək və ya əlaqələndirilmiş qaralama kampaniyalarının hədəfinə çevrilmək riski daşıyır. Cinayətkar qruplar qarışdıqda, çox vaxt qorxutma - səssizcə, lakin effektiv şəkildə - ardınca gəlir.
"Bir hekayənin zorakılıqla tanınan şəxslərə toxunduğunu bilmək, xəbərləri başlamazdan əvvəl susdurmaq üçün kifayətdir."
Məhkəmə iddialarının ümumi sayı azalsa da, onların təsiri güclənib. “Daha az iş görə bilərik, amma baş verənlər daha yüksək maliyyə iddiaları, müdaxiləli müvəqqəti tədbirlər və əlaqələndirilmiş iqtisadi təzyiqlə əlaqəli olur.” Kümülatif təsir tükənmə və nəticədə özünüsenzuradır.
Jurnalistləri müdafiə etmək və struktur təzyiqinə müqavimət göstərmək
Res Publica fərdi müdafiə və sistemli islahatlar üzərində eyni vaxtda işləyir. Onun işinin böyük hissəsi SLAPP-lara sürətli müdaxilə və qeyri-mütənasib məhkəmə tədbirlərini əhatə edir.
Matlija qeyd edir ki, "Naməlum qorxunu aradan qaldırdıqdan sonra, hətta SLAPP-lar belə daha az qorxulu olur".
Res Publica tərəfindən təmsil olunan jurnalistlərin çox vaxt məhkəməyə gəlməsinə ehtiyac olmur və bu da onlara reportajlarını davam etdirməyə imkan verir. “Biz Albaniyada jurnalistlər üçün bu cür uzunmüddətli, qərəzsiz hüquqi müdafiə təmin edən yeganə təşkilat olaraq qalırıq”, - deyə o bildirir.
Sistemli səviyyədə təşkilat, jurnalistlərə Albaniyanın getdikcə daha mürəkkəb hüquqi mühitində istiqamətlənməyə kömək edən informasiya azadlığı ilə bağlı məhkəmə çəkişmələri, qanunvericilik monitorinqi, Dövlət Polisi ilə əməkdaşlıq və təhsil təşəbbüsləri vasitəsilə fəaliyyət göstərir.
Matlija yekun olaraq deyir: “Ölkənin demokratik standartlara uyğun görünməsinə imkan verən və araşdırma jurnalistikasını əhəmiyyətli dərəcədə məhdudlaşdıran mürəkkəb, çoxqatlı senzura modeli ortaya çıxıb”.
O deyir ki, Res Publica bu reallığa - bir iş, bir jurnalist və bir struktur islahatına - qarşı çıxmaq üçün mövcuddur.
