UNESCO "İfadə azadlığına hücum etmək üçün məhkəmə sisteminin "sui-istifadəsi" mövzusunda yeni hesabat yayımladı. Hesabatda sui-istifadə hallarının artması ilə bağlı modellər və çətinliklər ətraflı şəkildə araşdırılır və bir sıra tövsiyələr verilir. Hesabatın dərc olunmasını qeyd etmək üçün biz ifadə azadlığına qarşı hüquqi təhdidlərlə mübarizə sahəsində öz təcrübəmizi araşdırırıq.
Media Defence-də biz jurnalistlərə qarşı bu təhdidləri gündəlik olaraq görürük. İşimizdə hər il 160 ölkədə yüzdən çox işə dəstək veririk. Bu işlərin əhəmiyyətli bir hissəsi təhqiramiz məhkəmə iddiaları kimi təsnif edilə bilər: hakimiyyət orqanları və nüfuzlu şəxslər tərəfindən tənqidçilərini susdurmaq üçün başladılan məhkəmə iddiaları. İctimai maraqların işıqlandırılmasının məhdudlaşdırılmasında yeni bir şey olmasa da, məhkəmə sistemindən getdikcə bu məhdudiyyətləri tətbiq etmək tələb olunur.
Böhtanın dekriminallaşdırılması
Əvvəla, sağlam demokratiyalar üçün ədalətə çıxışın vacib olduğu vurğulanmalıdır. Böhtan qanunları mahiyyət etibarilə problemli deyil və nüfuzu qəsdən zədələyən yalan ifadələrdən qorumaq kimi qanuni məqsədə xidmət edə bilər. Bununla belə, böhtan iddiaları tez-tez müxalifəti boğmaq üçün sui-istifadə olunur və jurnalistikaya ciddi mənfi təsir göstərə bilər. Buna görə də nüfuzun qorunması ilə ifadə azadlığının dəstəklənməsi arasında düzgün tarazlığı tapmaq vacibdir.
Cinayət ittihamları, cəza cərimələri və həbs cəzası qeyri-mütənasibdir və jurnalistlərin özünüsenzura etməsinə səbəb ola bilər. Bu səbəbdən, beynəlxalq insan hüquqları məhkəmələri və BMT qurumları dəfələrlə böhtana görə cinayət sanksiyalarına qarşı qərarlar qəbul ediblər. Cumpana və Mazare Rumıniyaya qarşı (2004), Avropa İnsan Hüquqları Məhkəməsi (AİHM) ifadə azadlığı işlərində həbs cəzasının yalnız müstəsna hallarda, məsələn, zorakılığa və ya nifrətə təhrik hallarında tətbiq olunduğunu müəyyən etmişdir. Eynilə, Amerikalararası İnsan Hüquqları Məhkəməsi (IACTHR) böhtan işlərində cinayət sanksiyalarını ardıcıl olaraq ləğv etmişdir, məsələn, Herrera-Ulloa v. Kosta Rika (2004) və Uson Ramirez Venezuela ilə (2009).
Afrikada böhtanın dekriminallaşdırılması istiqamətində davamlı bir tendensiya müşahidə olunur, aşağıdakılar aşağıdakılardır: Lohé Issa Konaté Burkina Fasoya qarşı (2014). Başqalarının dəstəyi ilə Media Defence, Konateni Afrika İnsan və Xalq Hüquqları Məhkəməsində (ACHPR) təmsil etdi. Tarixi bir qərarla ACHPR, Konateyə cinayət böhtan ittihamları ilə həbsdə keçirdiyi bir il üçün 70,000 dollar təzminat təyin etdi.
2015-ci ildə biz həmçinin Afrika Jurnalistləri Federasiyasını (FAJ) və digər təşkilatları Qambiyaya qarşı qaldırdıqları etirazda dəstəklədik. Etiraz Qərbi Afrika Dövlətlərinin İqtisadi Birliyinin İcma Məhkəməsinə (ECOWAS Məhkəməsi) təqdim edildi və məhkəmə 2018-ci ildə əsas qərar verdi. Məhkəmə qərara aldı ki, Qambiya hakimiyyəti nitqi cinayət hesab edən qanunlar vasitəsilə jurnalistlərin hüquqlarını pozub.
Bu məsələ ilə bağlı beynəlxalq konsensusun artmasına baxmayaraq, dekriminallaşdırma sahəsində irəliləyiş yavaşlayıb. 2021-ci ildə hesabatUNESCO qeydə alıb ki, üzv dövlətlərin ən azı 160-ının hələ də cinayət böhtan qanunları var. Bunu iş yükümüz də təsdiqləyir: UNESCO-nun araşdırmasında sitat gətirildiyi kimi, 2018-2021-ci illər arasında jurnalistləri 85 böhtan iddiasında dəstəkləmişik ki, bunlardan 40-ı cinayət işi idi.
Küfr, saxta xəbərlər və kibercinayətkarlıq qanunları
Böhtan tənqidi xəbərləri boğmağın yeganə yolu deyil. Küfr və dini təhqir qanunları da qanunvericilikdə qalır. ölkələrin 40%-i qlobal miqyasda. Küfrdə günahkar bilinənlər cərimələrdən tutmuş həbs cəzasına və hətta ölüm cəzasına qədər hər şeylə üzləşə bilərlər. Ən çox məhdudlaşdırıcı qanunlar Dinlə bağlı ifadə azadlığına tətbiq edilən məhdudiyyətlər, adətən, Yaxın Şərq, Asiya və Sakit Okean regionunda müşahidə olunur.
Bundan əlavə, hökumətlər müntəzəm olaraq media azadlığını təhdid edən yeni qanunvericilik aktları qəbul edirlər. Ən azı 2016-cı ildən bəri 44 ölkələr həddindən artıq qeyri-müəyyən dil və ya qeyri-mütənasib cəzalar ehtiva edən nitqlə bağlı qanun və qaydalar qəbul etmişdir. Ən son olaraq, onlarla ölkənin qeyri-müəyyən ifadələr qəbul etdiyinin şahidi olmuşuq.saxta xəbər"qanunlar. COVID-19 pandemiyası zamanı dezinformasiya ilə mübarizə aparmaq və vətəndaşların təhlükəsizliyini təmin etmək məqsədilə bu qanunlar, həmçinin tənqidçiləri təqib etmək və susdurmaq üçün də istifadə edilə bilər. 11 sentyabr 2001-ci ildən bəri bir çox ölkələr terrorizm, milli təhlükəsizlik və kibercinayətkarlıq qanunlarını da tətbiq edib və ya yeniləyiblər. Saxta xəbər qanunlarında olduğu kimi, bu qanunların bir çoxundakı həddindən artıq geniş dil hakimiyyət orqanlarının müxalifəti boğması üçün bir örtük təmin edir.
Mümkün olduqda, sui-istifadəyə açıq qoyan qeyri-müəyyən qanunvericiliyə etiraz edirik. Bu, asan və ya sadə bir iş deyil. Məsələn, Nigeriyanın Kibercinayətkarlıq Qanununun (2015) 24-cü maddəsi, "kobud dərəcədə təhqiramiz", "ədəbsiz, ədəbsiz və ya təhdidedici xarakterli" və ya göndərənin "yalan olduğunu bildiyi" onlayn mesajlar göndərənlərin üç ilə qədər həbs cəzası ilə üzləşə biləcəyini nəzərdə tutur. ECOWAS Məhkəməsinin 2020-ci ildə Nigeriyanın 24-cü maddəni ləğv etməsi barədə qərarına baxmayaraq, o qüvvədə qalır. Nigeriyanı əmrə riayət etməyə məcbur etmək üçün 2021-ci ildə Baş Prokurora qarşı Məhkəmə İcmalı qaldırıldı. Lakin Nigeriyanın Federal Ali Məhkəməsi ECOWAS qərarının hüquqi cəhətdən məcburi olmadığını müəyyən etdi və bu Məhkəmə İcmalını ləğv etdi. Bizim dəstəyimizlə nigeriyalı vəkil Olumide Babaloa Federal Ali Məhkəmənin qərarından apelyasiya şikayəti verir və iddia edir ki, 24-cü maddədə əsas təriflər yoxdur və bu da dövlət orqanları tərəfindən özbaşına şərhlərə imkan verir.
SLAPPlar
Media azadlıqlarını məhdudlaşdırmaq üçün məhkəmə sistemindən sui-istifadə edənlər təkcə hakimiyyət orqanları deyil, həm də nüfuzlu şəxslərdir. Varlı və nüfuzlu şəxslərin tənqidçilərini susdurmaq üçün məhkəmələrdən necə istifadə edə bildikləri getdikcə daha çox qəbul edilir.
Adətən "İctimai İştirakçılığa Qarşı Strateji Məhkəmə İddiaları" (SLAPP) adlandırılan bu narahatedici hüquqi hərəkətlər tənqidçiləri senzura edir və qorxudur. SLAPP-ları müəyyən etmək çətin ola bilər, çünki onlar yalnız böhtan və böhtan qanunlarından deyil, həm də şəxsi həyat, müəllif hüquqları və məlumatların qorunması qanunlarından da istifadə edirlər. Onları fərqləndirən şey iddianın əhatə dairəsidir ki, bu da mübahisəli məsələlərdən kənarda ictimai iştirak hərəkətlərinin qarşısını ala bilər. SLAPP-lar uzun sürən məhkəmə prosesləri, həddindən artıq xərclər və cinayət sanksiyaları və ya ağır cərimələr təhdidi ilə cavabdehi üstələyir. Öz işinə qarşı mübarizə aparmaq üçün cavabdeh vaxtını, enerjisini və resurslarını reportajdan uzaqlaşdıraraq müdafiəni təşkil etməlidir. Müstəqil və sərbəst jurnalistlər xüsusilə bu prosesdən təsirlənirlər. Belə bir məhkəmə işi ilə əlaqəli olma damğası jurnalist üçün daha az iş imkanlarına səbəb ola bilər və nəticədə onlar özlərini senzura edə bilərlər. Stress, təcrid və qeyri-müəyyənlik şübhə altında olan jurnalisti böyük psixoloji gərginlik altına qoya bilər. Daha geniş şəkildə desək, bu cür məhkəmə iddiaları digər jurnalistlərə qorxulu mesaj göndərmək üçün istifadə olunur.
2022-ci ildə indiyə qədər 50-dən çox SLAPP işini dəstəkləmişik. Buraya feminist xəbər agentliyinin təsisçilərinin iştirakı ilə Kolumbiya Konstitusiya Məhkəməsindəki bir iş də daxildir. Las Volkanikas.
2020-ci ildə geniş araşdırmalardan sonra jurnalistlər Matilde de Los Milagros Londono və Catalina Ruiz-Navarro tanınmış və nüfuzlu Kolumbiyalı rejissorun cinsi istismar və təcavüz etdiyini iddia edən qadınların səkkiz ifadəsini özündə əks etdirən bir hesabat dərc etdilər. Bir neçə gün sonra, onlayn hesabata cavab olaraq, rejissor böhtan iddiası qaldırdı. Qeyri-adi bir hadisədə, rejissor həmçinin konstitusiya iddiası qaldırdı və ya qorunma, məqalənin onun şərəf, yaxşı ad və təqsirsizlik prezumpsiyası hüquqlarını pozduğunu iddia etdi. Daha sonra, hesabatı ləğv etmək üçün növbəti cəhddə o, 2021-ci ildə iki jurnalistə qarşı 900,000 ABŞ dolları məbləğində təzminat tələb edərək mülki iddia qaldırdı.
2021-ci ilin may ayında məhkəmənin bu barədə qərarı qorunma nəşriyyata iddialar barədə daha çox məlumat verə bilmədikləri təqdirdə nəşrlərini geri götürməyi tapşırdı. Bu qərara əməl etmək üçün, Las Volkanikas səkkiz iddia ilə bağlı əlavə müsahibələr və xəbər toplama işləri aparıb. Bir il sonra dərc olunan yenilənmiş hesabatda əvvəllər bildirilən iddiaların daha ətraflı təsvirləri və doqquzuncu cinsi istismar iddiası yer alıb. Los Milagros Londono və Ruiz-Navarro ictimai maraq naminə hazırlanmış bir nəşrlə bağlı üç fərqli məhkəmə iddiasını müdafiə edirlər.
2022-ci ilin aprel ayında Avropa Komissiyası ictimai iştirakçılıqla məşğul olanları SLAPP-lardan qorumaq üçün bir sıra tədbirlər qəbul etdi. Bu, xoşagələn bir inkişafdır, lakin effektiv şəkildə tətbiq olunsa belə, təklif olunan direktiv yalnız sərhədlərarası təsirləri olan mülki məsələlərdə SLAPP-ları əhatə edir. Son iki ildə dəstəklədiyimiz Avropa SLAPP-larını nümunə götürsək, bu direktiv Avropa SLAPP işlərimizin yalnız 35%-ni məhdudlaşdıracaq və ya qarşısını alacaq. Jurnalistlərin reportajlarını susdurmağa çalışan güclü aktyorlara qarşı özlərini müdafiə etmək üçün hələ də dəstəyimizə ehtiyacları olacaq.
Tövsiyələr
UNESCO öz hesabatında bir sıra tövsiyələr verir. Xüsusilə, dövlətləri böhtanı cinayət məsuliyyətindən azad etməyə və nitqi cinayət hesab edən genişmiqyaslı qanunvericiliyi yenidən nəzərdən keçirməyə və ya ləğv etməyə çağırır. Həmçinin, SLAPP-ları məhdudlaşdırmaq və dövlət orqanlarının böhtan iddiaları qaldırmasının qarşısını almaq üçün tədbirlərin görülməsini təklif edir.
UNESCO həmçinin Media Defence kimi hüquqi dəstək göstərən təşkilatları mövcud dəstək barədə məlumatlılığı artırmağa davam etməyə təşviq edir. Strateji məhkəmə çəkişmələrini davam etdirməklə və qanunları beynəlxalq standartlara uyğunlaşdırmaqla konkret hüquqi və siyasət dəyişikliklərinə nail ola bilərik.
Həmçinin, jurnalistlərin müdafiəsini asanlaşdırmaqla, onların hüquqi tədbirlərə baxmayaraq, reportaj yaza bilmələrini təmin edə bilərik. Təcili Müdafiə Proqramımız vasitəsilə hüquqi xərcləri ödəyirik, eləcə də jurnalistlərin artıq nümayəndəliyi yoxdursa, yerli vəkillə əlaqə saxlayırıq. Lazım olduqda əlavə hüquqi dəstək göstərmək üçün onların vəkili ilə birlikdə işləyirik və zərurət yarandıqda, kömək üçün beynəlxalq pro bono ekspert media və insan hüquqları vəkilləri şəbəkəsindən istifadə edirik. Bu yanaşma olduqca təsirlidir, 2018-ci ildən bəri dəstəklədiyimiz jurnalistlərin 92%-i ictimai maraq doğuran məsələlər barədə reportaj yazmağa davam edir.
Bu Beynəlxalq Korrupsiyaya Qarşı Mübarizə Günü bizə dünya üzrə jurnalistlərin mühüm rolunu xatırladır. Jurnalistləri hüquqi təqiblərdən qorumağımız vacibdir ki, onlar korrupsiyanı ifşa etməyə və hakimiyyəti məsuliyyətə cəlb etməyə davam etsinlər.
UNESCO-nun hesabatının tam mətnini oxuya bilərsiniz burada.
Əgər dəstəyə ehtiyacı olan jurnalist və ya vətəndaş jurnalistsinizsə, zəhmət olmasa, klikləyin burada.
