Beynəlxalq insan hüquqları sistemi pozulmayıb - sadəcə onu daha yaxşı işlətməliyik.
2014-cü ilin dekabr ayında İvan Siqal bir yazı yazdı göndərmək faciəli hadisədən istifadə edərək, Dünya Siyasəti bloqu üçün Zona9 bloqçular beynəlxalq hüquq sisteminin uğursuzluğunu nədə görür, izah etmək üçün. Onun paylaşımı bir çoxlarının paylaşdığı bir fikri, yəni "beynəlxalq insan hüquqları sistemi pozulub - ya da bəlkə də heç vaxt işləməyib" fikrini müdafiə edir.
Zone9 işi ilə bağlı AU və BMT-nin insan hüquqları mexanizmlərinin zəif cəhətlərini müzakirə etdikdən sonra o, belə bir nəticəyə gəlir: “beynəlxalq öhdəliklərin yerinə yetirilməsi əsasən işlək və tətbiq edilə bilən hüquq sisteminə deyil, danışıqlar yolu ilə aparılan siyasi prosesə əsaslanır”.
Mən Siqalın təqdim etdiyi faktları mübahisələndirmirəm — əslində, istinad edilən mənbələrdən biri mənəm. Lakin, yazı beynəlxalq hüquq mənzərəsi və xüsusən də insan hüquqlarının pozulması ilə mübarizə potensialı barədə xüsusilə tutqun bir mənzərəni əks etdirir. Bu, insan hüquqları üzrə çalışan beynəlxalq qurumların tənqidçiləri tərəfindən tez-tez ifadə edilən bir fikirdir və məncə, əsassız dərəcədə pessimistdir.
Beynəlxalq hüquqi qaydalara baxarkən, sistemin fəaliyyət göstərdiyi hallara diqqət yetirmək meyli mövcuddur yox funksiyası geniş yayılmış riayət etməmə barədə yalan təəssürat yaradır. Beynəlxalq hüquq və xarici siyasət üzrə ən nüfuzlu alimlərdən biri olan Luis Henkin məşhur kitabını nəşr etdirəndə Millətlər necə davranırlar 1968-ci ildə o, millətlərin əsasən beynəlxalq hüquqa uyğun davrandıqlarını iddia etdi.
Henkin yazırdı: “Demək olar ki, bütün millətlər beynəlxalq hüququn demək olar ki, bütün prinsiplərinə və demək olar ki, bütün öhdəliklərinə demək olar ki, həmişə riayət edirlər”. Henkin iddia edir ki, əksər uyğunluq səssizcə, avtomatik və diqqətdən kənarda baş verir. Baxmayaraq ki, məhz bu, çox səssiz və müntəzəm olaraq baş verdiyi üçün tənqidçilər sistemin işləmədiyi nadir hallara diqqət yetirirlər. Bunu etmək, dövlətlərin istədikləri kimi hərəkət etdiyi qənaətini yaradır, ümumi təcrübə isə bunun əksini göstərir. Bu o demək deyil ki, uyğunsuzluq hallarında tətbiq ciddi bir çətinlikdir - elədir. Sadəcə, bu hallar bəzilərinin düşündüyü qədər tez-tez baş vermir.
AU və BMT-nin Xüsusi Mexanizmləri kimi "yumşaq" insan hüquqları alətlərinə də onların tətbiq olunduğu kontekstdə baxılmalıdır. Bu mexanizmlər çox vaxt ən çətin hallarda, məhz insan hüquqlarının pozulması ilə bağlı daha ənənəvi vasitələrin kömək edə bilmədiyi hallarda istifadə olunur.
Milli məhkəmələr düzgün fəaliyyət göstərmədikdə və müraciət ediləcək beynəlxalq məhkəmə olmadıqda, insan hüquqlarının pozulması ittihamlarına baxmaq strategiyası, demək olar ki, tamamilə sözügedən dövlətə davamlı, davamlı təzyiqdən ibarətdir. Müxtəlif insan hüquqları qurumlarına müraciət edən müdafiə və diplomatiyanın bu kombinasiyasının nəticə verdiyi son bir işin nümunəsi vyetnamlı bloggerin işidir. Nguyen Van Hai, daha yaxşı 2008-ci ildə həbs edilən Dieu Cay təxəllüsü ilə tanınır. Onun adından insan hüquqları tribunallarına, o cümlədən BMT-nin Özbaşına Həbs üzrə İşçi Qrupuna və UNESCO-ya bir neçə ərizə təqdim edilib. Eyni zamanda, çoxsaylı insan hüquqları təşkilatları və hökumətlər onun azadlığı üçün mübarizə aparıblar və 2014-cü ilin oktyabrında Dieu Cay azadlığa buraxılıb.
Bu, həmçinin Siqalın dövlətlərin öz öhdəliklərinə əməl etmələrini təmin etmək üçün "danışıqlar yolu ilə aparılan siyasət prosesi" kimi müəyyən etdiyi bu insan hüquqları mexanizmlərinin mühüm rolunu vurğulayır. Bu mexanizmlər tərəfindən hazırlanan fikirlər, bəyanatlar və hesabatlar QHT-lər və diplomatlar üçün mühüm dəstək təmin edir - onlar törədilmiş pozuntuları sənədləşdirir və onların beynəlxalq hüquqa əsasən qanunsuzluğunu vurğulayır. Bu da öz növbəsində müxtəlif iştirakçılara bu işlər üzərində yüksək dərəcədə legitimlik və etibarlılıqla işləməyə imkan verir.
Nəhayət, sual yaranır: Əgər bu mexanizmləri rədd etsək, nə ilə qarşılaşırıq? Sadə və təcili bir həll yolu təklif edə bilmədikləri üçün onları rədd etmək əvəzinə, bu mexanizmləri təkmilləşdirmək üçün səy göstərilməlidir. Bu istiqamətdə Birləşmiş Millətlər Təşkilatı daxilində müxtəlif təşəbbüslər davam edir. Həm BMT-nin İnsan Hüquqları Komitəsi, həm də BMT-nin Özbaşına Həbs üzrə İşçi Qrupu öz tapıntılarına uyğunluğu artırmaq üçün metodlar üzərində işləyirlər. Çox vaxt pərdə arxasında səssizcə işləyən müxtəlif BMT Xüsusi Məruzəçiləri də işlərini daha şəffaf və əlçatan etmək yollarını araşdırırlar.
Bu səylərin irəlilədikcə sürətlə həyata keçirilməsi vacibdir. Beynəlxalq insan hüquqları tribunalları çox vaxt öz məhkəmə sistemləri tərəfindən artıq məyus edilmiş insan hüquqları pozuntularının qurbanları üçün mövcud olan son müraciət vasitəsidir. Beynəlxalq insan hüquqları sistemini ləğv etməklə zülmkar hökumətlərə sərbəst hakimiyyət veriləcək. Bu, həqiqətən də sistemin dağılması demək olardı. Lakin biz hələ o səviyyəyə çatmamışıq və əmin olmalıyıq ki, bu, heç vaxt o həddə çatmayacaq.
Bu, ilk dəfə Dünya Siyasəti İnstitutunun bloqunda dərc edilib http://www.worldpolicy.org/blog/2015/02/18/power-international-law, və təşəkkür və icazə ilə təkrar nəşr olunur.
