Məlumatların Məxfiliyi və Məlumatların Qorunması – Cənubi və Cənub-Şərqi Asiya

• Məxfilik hüququ artan məlumat axınları və eyni zamanda şəxsi məlumatların qorunmasına olan ehtiyacla ön plana çıxır.

• Cənubi və Cənub-Şərqi Asiyada məlumatların qorunması ilə bağlı xüsusi regional konvensiya olmasa da və ümumilikdə Asiya üçün belə bir konvensiya olmasa da, Avropa Şurasının 108 saylı Konvensiyası qeyri-Avropa dövlətləri tərəfindən qoşulmaq üçün açıqdır.

• Dövlətlər daxili qanunvericiliklərinin şəxsi məlumatların qanuni emalı üçün standartlar müəyyən etməsini və bu qanunvericiliyi məlumatların qorunması sahəsindəki inkişaflara uyğun saxlamalarını təmin etməlidirlər.

• Məlumatların qorunması ilə əlaqəli olanlar məxfiliklə əlaqəli “unudulmaq hüququ”, şifrələmə və hökumət nəzarətinə qoyulan məhdudiyyətlərdir.

• Xüsusilə, dövlət nəzarəti nəticəsində jurnalist mənbələrinin açıqlanması ifadə azadlığına və jurnalist azadlığına mənfi təsir göstərir.

giriş

Məxfilik hüququ və bununla əlaqəli şəxsi məlumatların və ya məlumatların qorunması tələbi informasiya dövrünün başlanğıcından bəri əhəmiyyətli diqqət çəkib. İnternet və onlayn məlumat mübadiləsi və məlumatların toplanması eksponensial sürətlə artsa da, qanunvericilikdəki inkişaflar bu tempə uyğunlaşmamış və şəxsi məlumatları lazımi səviyyədə qorumamışdır. Bununla belə, bəzi dövlətlər vətəndaşlarının məxfilik hüquqlarını qorumaq üçün məlumatların qorunması ilə bağlı alətlər və qaydalar qəbul etməyə başlayıblar.

Bu modul Asiyada məlumatların qorunmasına və "unudulmaq hüququ", şifrələmə və nəzarət kimi əlaqəli anlayışlara yönəlmişdir.

Məxfilik hüququ

Məxfilik hüququnun özlüyündə və ifadə azadlığı hüququnun təmin edilməsində mühüm rol oynadığı getdikcə daha çox qəbul edilir. Məsələn, məxfilik hüququnun qorunması fərdlərə həmin fikirlərə görə tənqid olunmaqdan qorxduqları hallarda fikirlərini anonim şəkildə bölüşməyə imkan verir, ifşaçılara qorunan açıqlamalar etməyə imkan verir və media mənsublarına və fəallara hökumətin nəzarətindən kənarda təhlükəsiz şəkildə ünsiyyət qurmağa imkan verir.

Şəxsi həyat hüququ Ümumdünya İnsan Hüquqları Bəyannaməsinin (ÜİHB) 12-ci maddəsində təmin edilir. Şəxsi həyat hüququ həmçinin Mülki və Siyasi Hüquqlar haqqında Beynəlxalq Paktın 17-ci maddəsində də təmin edilir (ICCPR), bu da aşağıdakıları təmin edir:

¹ Heç kim şəxsi həyatına, ailə həyatına, evinə və ya yazışmalarına özbaşına və ya qanunsuz müdaxiləyə, şərəf və nüfuzuna qanunsuz hücumlara məruz qala bilməz.

² Hər kəsin bu cür müdaxilə və ya hücumlardan qanunla qorunmaq hüququ var.

2012-ci ildə Cənub-Şərqi Asiya Dövlətləri Assosiasiyasına (ASEAN) üzv dövlətlər insan hüquqlarına hörmət və təşviq etmək öhdəliklərini bir daha təsdiqləyən qeyri-məcburi bir bəyannamə qəbul etdilər. ASEAN İnsan Hüquqları Bəyannaməsinin 21-ci maddəsi Ümumdünya İnsan Hüquqları Bəyannaməsindəki məxfiliyin qorunmasını yaxından əks etdirir və aşağıdakıları nəzərdə tutur:

Hər bir şəxs şəxsi həyatına, ailəsinə, evinə və ya yazışmalarına, o cümlədən şəxsi məlumatlarına özbaşına müdaxilədən və ya həmin şəxsin şərəf və nüfuzuna qəsd etməkdən azad olmaq hüququna malikdir. Hər bir şəxs bu cür müdaxilə və ya qəsdlərdən qanunla qorunmaq hüququna malikdir.

Maraqlıdır ki, 2017-ci ildə Hindistan Ali Məhkəməsi şəxsi həyat hüququnun yaşamaq və şəxsi azadlıq hüququnun ayrılmaz hissəsi və Hindistan Konstitusiyasının III hissəsi ilə təmin edilən fundamental azadlıqların bir hissəsi kimi qorunduğunu bəyan etdi.¹ Beləliklə, Hindistan Konstitusiyasında şəxsi həyat hüququ açıq şəkildə nəzərdə tutulmasa da, bu hüquq konstitusiya ilə təmin edilən digər hüquq və azadlıqlardan da irəli gələ bilər.  

İfadə azadlığı hüququnda olduğu kimi, şəxsi həyat hüququna qoyulan məhdudiyyət də bu cür məhdudiyyətlər üçün üç hissəli meyara uyğun olmalıdır. Hindistan Ali Məhkəməsinin 2017-ci il qərarında qeyd etdiyi kimi:

Ədalətli, ədalətli və ağlabatan qanun olmadan şəxsi həyat hüququ pozula bilməz. O, mütənasiblik meyarına cavab verməlidir, yəni (i) qanunun mövcudluğu (ii) qanuni dövlət məqsədinə xidmət etməli və (iii) mütənasib olmalıdır.²

Aşağıda qeyd edildiyi kimi, məxfilik hüququnun spesifik aspektlərini və internetin bu hüquqdan istifadəyə təsirini nəzərdən keçiririk.

Məlumatların qorunması

Məlumatların qorunması qanunları, Aİ-nin Ümumi Məlumatların Qorunması qaydasında "müəyyən edilmiş və ya müəyyən edilə bilən fiziki şəxsə ("məlumat subyekti") aid hər hansı bir məlumat" kimi müəyyən edilən şəxsi məlumatların və ya şəxsi məlumatların emalının qorunmasına və qorunmasına yönəlmişdir.3) “Müəyyən edilə bilən fiziki şəxs” öz növbəsində aşağıdakı kimi müəyyən edilir:

...birbaşa və ya dolayı yolla, xüsusən də ad, identifikasiya nömrəsi, yer məlumatları, onlayn identifikator və ya həmin fiziki şəxsin fiziki, fizioloji, genetik, zehni, iqtisadi, mədəni və ya sosial kimliyinə xas olan bir və ya daha çox amilə istinadən müəyyən edilə bilən şəxs.

Məlumatların qorunması məxfilik hüququnun tətbiq olunduğu əsas tədbirlərdən biridir. Məxfilik hüququnun tətbiqi ilə yanaşı, məlumatların qorunması qanunvericiliyi də dövlətlər arasında ticarətin asanlaşdırılmasında əsas rol oynayır, çünki bir çox məlumatların qorunması qanunları, xüsusən də Avropa İttifaqı daxilində qəbul edilmiş qanunlar, bir dövlətin məlumatların qorunmasını kifayət qədər səviyyədə təmin etmədiyi hallarda sərhədlərarası məlumat ötürülməsini məhdudlaşdırır.

Son illərdə məlumatların qorunması məsələsinə artan diqqət bir sıra Asiya dövlətlərinin yeni məxfilik qanunları qəbul etməsinə səbəb olub.4COVID-19 pandemiyasının başlanğıcından bəri, məsafədən işləmək və əlaqə izləmə üçün rəqəmsal texnologiyalara daha çox etibar edilməsi, məxfilik və məlumatların qorunması ilə bağlı yeni çətinliklər yaratmış və məlumatların qorunması qanunlarının gücləndirilməsi ehtiyacına daha da təkan vermişdir. Buna baxmayaraq, bir çox dövlətlər, xüsusən də dövlət nəzarət fəaliyyətlərindən fərdlərin məxfiliyini yalnız qeyri-kafi şəkildə qorumağa davam edirlər.⁵

Məlumatların qorunması ilə bağlı olaraq, MSHBP-nin 17-ci maddəsinə dair 16 nömrəli Ümumi Şərhdə (16 nömrəli Ümumi Şərh) aşağıdakılar nəzərdə tutulur(6)

Dövlət orqanları, fərdi şəxslər və ya qurumlar tərəfindən kompüterlərdə, məlumat banklarında və digər cihazlarda şəxsi məlumatların toplanması və saxlanması qanunla tənzimlənməlidir. Dövlətlər tərəfindən şəxsin şəxsi həyatı ilə bağlı məlumatların qanunla onu almaq, emal etmək və istifadə etmək səlahiyyəti olmayan şəxslərin əlinə çatmaması və heç vaxt Paktla ziddiyyət təşkil edən məqsədlər üçün istifadə edilməməsi üçün təsirli tədbirlər görülməlidir. Şəxsi həyatının ən effektiv qorunması üçün hər bir şəxs avtomatik məlumat fayllarında hansı şəxsi məlumatların saxlanılıb-saxlanılmadığını və əgər saxlanılıbsa, hansı məqsədlər üçün saxlanıldığını aydın şəkildə müəyyən etmək hüququna malik olmalıdır. Hər bir şəxs həmçinin hansı dövlət orqanlarının və ya fərdi şəxslərin və ya qurumların onların fayllarına nəzarət etdiyini və ya nəzarət edə biləcəyini müəyyən edə bilməlidir. Əgər belə fayllarda səhv şəxsi məlumatlar varsa və ya qanunun müddəalarına zidd olaraq toplanıb və ya emal edilibsə, hər bir şəxs düzəliş və ya ləğv tələb etmək hüququna malik olmalıdır.

Əksər əhatəli məlumatların qorunması qanunları adətən aşağıdakı prinsipləri nəzərdə tutur:(7)

• Şəxsi məlumatlar ədalətli və qanuni şəkildə işlənməlidir və nəzərdə tutulmuş şərtlər yerinə yetirilmədikcə işlənməməlidir.

• Şəxsi məlumatlar müəyyən bir məqsəd (və ya məqsədlər) üçün əldə edilməli və həmin məqsədlə ziddiyyət təşkil edən heç bir şəkildə əlavə olaraq işlənməməlidir.

• Şəxsi məlumatlar işləndiyi məqsəd (və ya məqsədlər) ilə əlaqədar olaraq adekvat, müvafiq olmalı və həddindən artıq olmamalıdır.

• Şəxsi məlumatlar dəqiq olmalı və zəruri hallarda yenilənməlidir.

• Şəxsi məlumatlar toplanma məqsədi ilə lazım olduğundan daha uzun müddət saxlanılmamalıdır.

• Şəxsi məlumatlar, məlumatların qorunması qanunvericiliyində nəzərdə tutulmuş məlumat subyektlərinin hüquqlarına, o cümlədən məlumatlara daxil olmaq, onları nəzərdən keçirmək və zəruri hallarda düzəltmək hüququna uyğun olaraq işlənməlidir.

• Şəxsi məlumatların icazəsiz və ya qanunsuz emalına, eləcə də şəxsi məlumatların təsadüfən itirilməsinə, məhv edilməsinə və ya zədələnməsinə qarşı müvafiq texniki və təşkilati tədbirlər görülməlidir.

• Şəxsi məlumatlar, şəxsi məlumatların emalı ilə bağlı məlumat subyektlərinin hüquq və azadlıqlarının kifayət qədər qorunmasını təmin etməyən başqa bir ölkəyə ötürülməməlidir.

Şəxsi Məlumatların Avtomatik Emalı ilə Bağlı Fərdlərin Müdafiəsi Haqqında Avropa Şurası Konvensiyası ('Konvensiya 108')(8) 28 yanvar 1981-ci ildə imzalanmaq üçün açılmış və şəxsi məlumatların toplanması və emalından qaynaqlanan sui-istifadə hallarından qoruyan ilk məcburi beynəlxalq sənəd idi. 108 saylı Konvensiyanın məqsədi "hər bir fərdi, vətəndaşlığından və ya yaşayış yerindən asılı olmayaraq, şəxsi məlumatlarının emalı ilə bağlı qorumaq və bununla da onun insan hüquqlarına və fundamental azadlıqlarına, xüsusən də şəxsi həyat hüququna hörmətlə yanaşmağa töhfə verməkdir".9) 108 saylı Konvensiya, Konvensiyanın iştirakçısı olan dövlətlər arasında şəxsi məlumatların sərbəst axınını təmin edir.

108 saylı Konvensiya Avropa Şurasının üzvü olmayan dövlətlər tərəfindən qoşulmaq üçün açıqdır. Bir sıra Avropa olmayan üzv dövlətlər ona qoşulsa da, Cənubi və ya Cənub-Şərqi Asiya dövlətlərindən heç biri hələ ki, qoşulmayıb.

Məxfilik hüququnu tətbiq etməklə yanaşı, məlumatların qorunması qanunları adətən şəxsi məlumatlara giriş hüququnu da asanlaşdırır. Bu baxımdan, məlumatların qorunması qanunlarının əksəriyyəti məlumat subyektlərinin nəzarətçi tərəfindən onlar haqqında saxlanılan məlumatları tələb etməsini və onlara giriş hüququ əldə etməsini təmin edir. Bu mexanizm məlumat subyektlərinə şəxsi məlumatlarının tətbiq olunan məlumatların qorunması qanunlarına uyğun olaraq işlənib-işlənmədiyini, o cümlədən saxlanılan məlumatların düzgün olub-olmadığını və hüquqlarının həqiqətən qorunub saxlanılıb-qorunmadığını müəyyən etməyə imkan verə bilər.

Unudulmaq Haqqı

Sözdə "unudulmaq hüququ" - bəlkə də daha yaxşı "silinmə hüququ" və ya "siyahıdan çıxarılma hüququ" kimi təsvir edilən bu hüquq, Google kimi kommersiya axtarış motorlarından şəxsi məlumatlara keçidləri istədikdə silmələrini tələb etmək hüququnu nəzərdə tutur. Unudulmaq hüququ, şəxsi həyata olan hüquq, məlumatın adətən saxlanıldığı veb saytlarda mövcud olmasına baxmayaraq, axtarış nəticələrində nəzərə çarpan şəkildə göstərilməməsi üçün, əldə etməkdə ictimai maraq olmadığı təqdirdə, özü haqqında keçmiş məlumatlara olan hüququnu da əhatə etməsi fikrindən irəli gəlir.

Bu məsələ ilə bağlı əsas iş 2014-cü ildə Avropa Birliyi Ədalət Məhkəməsi tərəfindən qərara alınıb (CJEU) işində qərarını verdi Google Spain - Qonzalez.(10İspaniya vətəndaşı olan cənab Qonsales 2010-cu ildə İspaniya informasiya tənzimləyicisinə şikayət ərizəsi ilə müraciət etmişdir. Cənab Qonsalesin şikayətinin səbəbi, internet istifadəçisinin Google axtarış sisteminə adını daxil etməsi, istifadəçinin 1998-ci ildən bəri ona qarşı müəyyən borcların geri alınması üçün həbs prosesinə istinad edən bir İspan qəzetinin səhifələrinə keçidlər əldə etməsi idi. Cənab Qonsales, ona qarşı məhkəmə prosesi tam həll edildiyi və buna görə də ona istinadın artıq qərəzli olduğu üçün ona aid şəxsi məlumatların silinməsini və ya gizlədilməsini istədi.

Avropa İttifaqı Ədalət Məhkəməsi (AİƏM) iddianı təmin edərək, o dövrdə qüvvədə olan Aİ məlumatların qorunması qanununa əsaslanmışdır. AİƏM qeyd etmişdir ki, axtarış nəticələri səhifəsində şəxsi məlumatların göstərilməsinin özü belə məlumatların emalı deməkdir.¹¹ və axtarış sisteminin qanunla müəyyən edilmiş öhdəliklərə və zəmanətlərə tabe olmaması üçün heç bir səbəb yox idi.¹² Bundan əlavə, qeyd edilmişdir ki, axtarış sistemi tərəfindən həyata keçirilən şəxsi məlumatların emalı, şəxsin adından istifadə edilərək axtarış aparıldıqda, məxfilik və şəxsi məlumatların qorunması ilə bağlı fundamental hüquqlara əhəmiyyətli dərəcədə təsir göstərə bilər, çünki bu, istənilən internet istifadəçisinə həmin şəxslə bağlı məlumatların strukturlaşdırılmış icmalını əldə etməyə və şəxsin profilini yaratmağa imkan verir.¹³ Avropa Məhkəməsinin məlumatına görə, müdaxilənin təsiri "internet və axtarış motorlarının müasir cəmiyyətdə oynadığı mühüm rol nəzərə alınmaqla daha da artır və bu da belə nəticələr siyahısındakı məlumatları hər yerdə yayır".¹⁴

Avropa İttifaqı Ədalət Məhkəməsi daha sonra qərara gəldi ki, məlumat subyektinə, bütün hallar nəzərə alınmaqla, məlumatın axtarış sisteminin operatoru tərəfindən həyata keçirilən emal məqsədləri ilə bağlı qeyri-kafi, əlaqəsiz və ya artıq aktuallığını itirmiş və ya həddindən artıq olduğu halda, ona daxil olmaqda ictimai marağı nəzərə alaraq, onun haqqında məlumatın axtarış nəticələrinin siyahısına daxil edilməməsini tələb etməyə icazə verilir.¹⁵ Belə hallarda, məlumat axtarış motoru nəticələrindən çıxarılmalıdır.¹⁶

Unudulmaq hüququ daxili kontekstlərdə də tanınıb. Məsələn, İtaliyanın Ali Kassasiya Məhkəməsi qərara alıb ki, məqaləyə ictimai maraq iki il yarımdan sonra azalıb və həssas şəxsi məlumatlar ictimaiyyət üçün qeyri-müəyyən müddətə açıq olmamalıdır.¹⁷ İş Avropa İnsan Hüquqları Məhkəməsinə təqdim edildi və məhkəmə İtaliya Ali Kassasiya Məhkəməsinin bu hüququ şəxsi həyata hörmət hüququ ilə balanslaşdırmasına müdaxilə etməkdən imtina etdikdən sonra ifadə azadlığına qoyulan məhdudiyyəti haqlı hesab etdi.¹⁸ Belçika Kassasiya Məhkəməsi də unudulmaq hüququnu tanıyıb.¹⁹

Lakin unudulmaq hüququnun həddi var. 2017-ci ildə AİƏM işində ilkin qərar çıxarılması tələbi ilə müsadirə edildi. Camera di Commercio, Industria, Artigianato və Agricoltura di Lecce v Salvatore Manni.²⁰ Cənab Manni, buna güvənir Gonzalez qərarla Ticarət Palatasından şirkətinin ləğvi ilə əlaqələndirən şirkətlərin reyestrindəki hər hansı bir məlumatı silməsini, anonimləşdirməsini və ya bloklamasını tələb edən bir qərar istədi. AİƏM cənab Manninin tələbini təmin etməkdən imtina etdi və şirkətlərin reyestrlərindəki məlumatların mümkün qanuni istifadəsinin müxtəlifliyini və bu cür qeydlərə tətbiq olunan müxtəlif məhdudiyyət müddətlərini nəzərə alaraq, uyğun maksimum saxlama müddətini müəyyən etməyin mümkün olmadığını bildirdi. Müvafiq olaraq, AİƏM açıq şirkət reyestrlərindən unudulmaq üçün ümumi bir hüququn olduğunu müəyyən etməkdən imtina etdi.

Bundan əlavə, digər yurisdiksiyalar axtarış motorları ilə bağlı unudulmaq hüququnu dəstəkləməkdən imtina ediblər. Məsələn, Braziliyada axtarış motorlarının müəyyən bir termin və ya ifadə ilə əlaqəli axtarış nəticələrini silməyə məcbur edilə bilməyəcəyi qərara alınıb;²¹ Eynilə, Yaponiya Ali Məhkəməsi Google-a qarşı unudulmaq hüququnu tətbiq etməkdən imtina edərək, silinməyə "yalnız məxfiliyin qorunmasının dəyəri məlumatların açıqlanmasından əhəmiyyətli dərəcədə üstün olduqda icazə verilə biləcəyini" müəyyən etdi.²²

Hindistanda unudulmaq hüququ ilə bağlı qanun hələ də həll olunmayıb. Müəyyən məhkəmə qərarları unudulmaq hüququna şəxsi həyat hüququ ilə bağlı bir nəticə kimi təsir göstərib. Məsələn, Odişa ştatının Orissa Ali Məhkəməsi²³ və Kerala Ali Məhkəməsi²⁴ Hər ikisi cinsi zorakılıq qurbanlarının müəyyən onlayn məlumatların (əvvəlki halda yüklənmiş video və fotoşəkillər şəklində razılıqsız şəkillər və ikinci halda qərarda şəxsiyyəti müəyyən edən məlumatlar) silinməsi hüququna malik olduğunu müəyyən etmişdir. 2021-ci ildə Dehli Ali Məhkəməsi ərizəçinin bəraət aldığı ittihamla bağlı internetdə yerləşdirilən qərarın axtarış nəticələrini bloklamaq barədə qərar vermişdir.²⁵ Bunun əksinə olaraq, 2017-ci ildə Qucarat Ali Məhkəməsi hökmün ləğvi ilə bağlı oxşar ərizəni rədd etdi.²⁶ Bu günə qədər Hindistanda unudulmaq hüququnu tənzimləyən hərtərəfli qanunvericilik bazası yoxdur, baxmayaraq ki, qanunvericilik formasında təklif olunub Fərdi məlumatların qorunması qanun layihəsiİlk dəfə 2019-cu ildə təqdim edilən qanun layihəsi bu hüququ kodlaşdıran müddəaları özündə birləşdirir.²⁷

19-cu maddənin İfadə Azadlığı və Məxfilik üzrə Qlobal Prinsiplərinə əsasən (Qlobal Prinsiplər),²⁸ hüquq — müəyyən bir yurisdiksiyada tanındığı dərəcədə — “fərdlərin axtarış motorlarından onların adına dair axtarış əsasında yaradılan qeyri-dəqiq və ya köhnəlmiş axtarış nəticələrini siyahıdan çıxarmağı tələb etmək hüququ” ilə məhdudlaşdırılmalıdır.²⁹ Orada daha sonra deyilir ki, siyahıdan çıxarma tələbləri "ifadə azadlığı və məlumatların qorunması qanunvericiliyi sahəsində müvafiq təcrübəyə malik məhkəmə və ya müstəqil qərarverici orqan tərəfindən son qərara tabe olmalıdır".³⁰

İnternetdə Şifrələmə və Anonimlik

Şifrələmə, mesajların, məlumatların və ya verilənlərin nəzərdə tutulan alıcıdan başqa heç kim tərəfindən oxuna bilməyən bir formaya çevrilməsinin və bununla da məzmunun məxfiliyini və bütövlüyünü üçüncü tərəfin girişindən və ya manipulyasiyasından qorumağın avtomatlaşdırılmış prosesinə aiddir.³¹ Tranzitdə olan məlumatlar üçün başdan-başa şifrələmənin dominant forması olan “açıq açar şifrələmə” ilə göndərən məlumatı şifrələmək üçün alıcının açıq açarından, alıcı isə onu deşifrə etmək üçün öz şəxsi açarından istifadə edir.³²Həmçinin, noutbuk və ya smartfon kimi cihazınızda saxlanılan məlumatları şifrələmək mümkündür.³³

Anonimlik ya adını və ya şəxsiyyətini istifadə etmədən və ya təqdim etmədən hərəkət etmək və ya ünsiyyət qurmaq, ya da adını və ya şəxsiyyətini müəyyən etməyi qeyri-mümkün edən şəkildə hərəkət etmək və ya ünsiyyət qurmaq, ya da qanuni və ya adət şəxsiyyəti ilə əlaqəli olmayan uydurma və ya güman edilən addan istifadə etmək kimi müəyyən edilə bilər.³⁴ Anonimliyi yalançı anonimlikdən ayırmaq olar: birincisi heç bir ad götürməməyi, ikincisi isə uydurma bir ad götürməyi ifadə edir.³⁵ Burada yenə də seçilmiş istifadəçilərə şəxsiyyəti açıqlamaq adi haldır.

Şifrələmə və anonimlik rəqəmsal hüquqlardan tam istifadə üçün zəruri vasitələrdir və ifadə azadlığı və məxfilik hüquqlarının təmin edilməsində oynadıqları mühüm rola görə qorunur. Birləşmiş Millətlər Təşkilatının ifadə azadlığı üzrə Xüsusi Məruzəçisi (UNSR) tərəfindən təsvir edildiyi kimi:³⁶

Şifrələmə və anonimlik, ayrı-ayrılıqda və ya birlikdə, fikir və inancları qorumaq üçün məxfilik zonası yaradır. Məsələn, onlar şəxsi ünsiyyətə imkan verir və fikri kənar nəzarətdən qoruya bilər, xüsusən də düşmən siyasi, sosial, dini və hüquqi mühitlərdə vacibdir. Dövlətlərin filtrləmə və digər texnologiyalar vasitəsilə qanunsuz senzura tətbiq etdiyi hallarda, şifrələmə və anonimlikdən istifadə fərdlərə maneələri aşmaq və hakimiyyət orqanlarının müdaxiləsi olmadan məlumat və ideyalara daxil olmaq imkanı verə bilər. Jurnalistlər, tədqiqatçılar, hüquqşünaslar və vətəndaş cəmiyyəti özlərini (və mənbələrini, müştərilərini və tərəfdaşlarını) nəzarət və təqibdən qorumaq üçün şifrələmə və anonimliyə əsaslanırlar. İnternetdə axtarış aparmaq, fikirlər inkişaf etdirmək və təhlükəsiz ünsiyyət qurmaq bacarığı bir çoxlarının cinsi, dini, etnik mənşəyi, milli mənşəyi və ya cinsiyyəti kimi şəxsiyyətin əsas aspektlərini araşdıra biləcəyi yeganə yol ola bilər. Sənətkarlar ifadə hüquqlarını qorumaq və qorumaq üçün şifrələmə və anonimliyə əsaslanırlar, xüsusən də məhdudiyyətlər yaradan təkcə Dövlət deyil, həm də cəmiyyət qeyri-ənənəvi fikirlərə və ya ifadələrə dözmədiyi hallarda.

Şifrələmə və anonimlik, xüsusən də insanların ünsiyyətlərinin dövlət və ya qeyri-dövlət subyektləri tərəfindən müdaxiləyə və ya hücuma məruz qala biləcəyindən narahat olduqları hallarda, onlayn fikirlərin inkişafı və paylaşılması üçün xüsusilə faydalıdır. Buna görə də, bunlar fərdlərin öz hüquqlarını həyata keçirə biləcəyi spesifik texnologiyalardır. Müvafiq olaraq, şifrələmə və anonimliyə qoyulan hər hansı məhdudiyyət üç hissəli testə cavab verməlidir.

BMT-nin ifadə azadlığı üzrə Baş Assambleyasına (UNSR) görə, şifrələmə və anonimlik hüquq-mühafizə orqanları və terrorizmə qarşı mübarizə rəsmilərini məyus edə və nəzarəti çətinləşdirə bilsə də, dövlət orqanları ümumiyyətlə onların istifadəsinə qoyulan məhdudiyyətləri dəstəkləmək üçün müvafiq ictimai əsaslandırmalar təqdim etməyiblər və ya qanuni məqsədə çatmaq üçün bu cür məhdudiyyətlərin zəruri olduğu halları müəyyən etməyiblər.³⁷ Şifrələmə texnologiyasının fərdi istifadəsinə qoyulan açıq qadağalar, qanunsuz məqsədlər üçün istifadə olunub-olunmamasından asılı olmayaraq, müəyyən bir yurisdiksiyadakı bütün onlayn istifadəçiləri bu vasitələrdən fikir və ifadə üçün yer yaratmaq hüququndan məhrum edərək ifadə azadlığı hüququnu qeyri-mütənasib şəkildə məhdudlaşdırır.³⁸ Eynilə, şifrələmənin dövlət tərəfindən tənzimlənməsi, məsələn, şifrələmədən istifadə üçün lisenziyaların tələb edilməsi, şifrələmə üçün zəif texniki standartların müəyyən edilməsi və ya şifrələmə vasitələrinin idxal və ixracına nəzarət edilməsi kimi qadağaya bərabər ola bilər.³⁹

BMT-nin ifadə azadlığı üzrə Ali Komissarı dövlətləri güclü şifrələmə və anonimliyi təşviq etməyə çağırmış və qeyd etmişdir ki, şifrəni açma əmrlərinə yalnız şəffaf və ictimaiyyət üçün əlçatan qanunlar nəticəsində, yalnız fərdi şəxslərə (bir qrup insana deyil) tətbiq edildikdə və məhkəmə qərarına və fərdlərin müvafiq prosessual hüquqlarının qorunmasına tabe olduqda icazə verilməlidir.⁴⁰

Hökumət tərəfindən idarə olunan rəqəmsal müşahidə

Rabitə nəzarəti, şəxsin keçmişdə, indiki və ya gələcəkdə ünsiyyətini ehtiva edən, əks etdirən, ondan qaynaqlanan və ya haqqında olan məlumatları izləmək, ələ keçirmək, toplamaq, əldə etmək, təhlil etmək, istifadə etmək, qorumaq, saxlamaq, müdaxilə etmək, onlara daxil olmaq və ya oxşar hərəkətləri əhatə edir.⁴¹ Bu, həm kommunikasiyaların məzmununa, həm də onlar haqqında metaməlumatlara, məsələn, onların yerləşməsinə və əlaqə nöqtələrinə aiddir. Sonuncu ilə bağlı qeyd edilmişdir ki, metaməlumatların toplanması fərdin davranışına, sosial münasibətlərinə, şəxsi üstünlüklərinə və kimliyinə dərindən nəzər salmağa imkan verə bilər. Bütövlükdə götürüldükdə, bu, insanın şəxsi həyatı ilə bağlı çox dəqiq nəticələr çıxarmağa imkan verə bilər.

BMT-nin İnsan Hüquqları Komitəsinin 16 saylı Ümumi Şərhində deyilir: “17-ci maddəyə uyğunluq yazışmaların bütövlüyünün və məxfiliyinin de-yure və de-fakto təmin edilməsini tələb edir”.⁴² Müşahidə — həm toplu (və ya kütləvi) məlumatların toplanması⁴³ və ya hədəflənmiş məlumatların toplanması — fikir və ifadə azadlığı üçün zəruri olan məxfilik və təhlükəsizliyə birbaşa müdaxilə edir və onun legitimliyini qiymətləndirmək üçün üç hissəli testə qarşı nəzərdən keçirilməlidir.⁴⁴ Rəqəmsal dövrdə İnternet və Rabitə Texnologiyaları (İKT) hökumətlərin, korporasiyaların və fərdlərin müşahidə, ələ keçirmə və məlumat toplama imkanlarını artırmışdır ki, bu cür müşahidə aparmaq qabiliyyəti artıq miqyas və ya müddətlə məhdudlaşmır.⁴⁵

BMT Baş Assambleyası (BMT BA) tərəfindən rəqəmsal dövrdə məxfilik hüququ ilə bağlı qəbul edilmiş qətnamədə qanunsuz və ya özbaşına rabitə nəzarətinin və/və ya ələ keçirilməsinin, eləcə də şəxsi məlumatların qanunsuz və ya özbaşına toplanmasının yüksək dərəcədə müdaxilə aktları olduğu, məxfilik hüququnu pozduğu, ifadə azadlığı hüququna müdaxilə edə biləcəyi və xüsusilə kütləvi miqyasda həyata keçirildikdə demokratik cəmiyyətin prinsiplərinə zidd ola biləcəyi vurğulanmışdır.⁴⁶ Orada daha sonra qeyd olunur ki, “rəqəmsal rabitənin müşahidəsi beynəlxalq insan hüquqları öhdəliklərinə uyğun olmalı və ictimaiyyət üçün əlçatan, aydın, dəqiq, hərtərəfli və ayrı-seçkiliyə yol verilməyən hüquqi çərçivə əsasında aparılmalıdır”.⁴⁷

Qanunilik şərtinə cavab vermək üçün bir çox dövlətlər müşahidə fəaliyyətlərinə icazə vermək üçün müşahidə qanunlarında islahatlar aparmaq üçün addımlar atıblar. Zəruri və Proporsional Prinsiplərə (ekspertlər və məxfilik qrupları tərəfindən hazırlanmış insan hüquqlarının müşahidəyə tətbiqi ilə bağlı bir sıra prinsiplər) əsasən, rabitə nəzarəti yüksək dərəcədə müdaxilə aktı kimi qəbul edilməli və proporsionallıq həddinə cavab vermək üçün dövlətdən hər hansı bir müşahidə aparmazdan əvvəl ən azı səlahiyyətli məhkəmə orqanı qarşısında aşağıdakıları müəyyən etməsi tələb olunmalıdır:⁴⁸

• Ağır cinayətin və ya qanuni məqsədə qarşı konkret təhdidin törədilməsi və ya törədiləcəyi ehtimalı yüksəkdir.

• Belə bir ciddi cinayət və ya konkret təhlükə ilə əlaqəli və əhəmiyyətli sübutların axtarılan qorunan məlumata daxil olmaqla əldə edilməsi ehtimalı yüksəkdir.

• Digər daha az invaziv üsullar tükənmiş və ya faydasız olardı, buna görə də istifadə edilən üsul ən az invaziv seçimdir.

• Əldə edilən məlumatlar ciddi cinayət və ya konkret təhdid üçün müvafiq və əhəmiyyətli olan məlumatlarla məhdudlaşacaq.

• Toplanan artıq məlumatlar saxlanılmayacaq, əksinə dərhal məhv ediləcək və ya geri qaytarılacaq.

• Məlumata yalnız göstərilən orqan tərəfindən daxil olmaq mümkün olacaq və yalnız icazənin verildiyi məqsəd və müddət üçün istifadə olunacaq.

• Tələb olunan müşahidə fəaliyyətləri və təklif olunan üsullar şəxsi həyat hüququna və ya digər fundamental azadlıqlara xələl gətirmir.

Nəzarət şəxsi həyat hüququna açıq-aşkar müdaxilə təşkil edir. Bundan əlavə, bu, həmçinin müdaxiləsiz fikir bildirmək hüququna və ifadə azadlığı hüququna müdaxilə təşkil edir. Xüsusilə müdaxiləsiz fikir bildirmək hüququna istinad edərək, həm hədəflənmiş, həm də kütləvi müşahidə sistemləri fikir bildirmək hüququnu poza bilər, çünki axtarış və baxış kimi onlayn fəaliyyətin istəmədən açıqlanması qorxusu, xüsusən də belə bir nəzarət repressiv nəticələrə gətirib çıxardıqda, fərdləri fikir bildirmək üçün lazım olan məlumatlara çıxışdan çəkindirir.⁴⁹

İfadə azadlığı hüququna müdaxilə, xüsusilə jurnalist fəaliyyətləri nəticəsində nəzarət altına alına biləcək jurnalistlər və media mənsubları kontekstində daha aydın görünür. BMT Baş katibinin qeyd etdiyi kimi, bu, media azadlığından istifadəyə mənfi təsir göstərə bilər və mənbələrlə ünsiyyət qurmağı, ideyaları bölüşməyi və inkişaf etdirməyi daha da çətinləşdirir.⁵⁰ Jurnalistlərin işlərini müdaxiləsiz yerinə yetirmələrini təmin etmək üçün şifrələmə və digər oxşar vasitələrdən istifadə vacib hala gəlmişdir.

Jurnalist mənbələrinin müşahidə yolu ilə açıqlanması, məxfi mənbələrin jurnalistlərin kimliklərini gizlədə biləcəklərinə inamını itirməsi səbəbindən ifadə azadlığı hüququ üçün ciddi mənfi nəticələrə səbəb ola bilər.⁵¹ Bu, anonim istifadəçi məlumatlarının açıqlanması ilə bağlı işlər üçün də eynidir. Məxfilik pozulduqdan sonra onu bərpa etmək mümkün deyil. Buna görə də, məxfiliyi pozan tədbirlərin özbaşına görülməməsi son dərəcə vacibdir.

Jurnalistlərə qarşı aparılan müşahidə fəaliyyətləri, jurnalistlərin başqa cür haqq qazandıqları mənbə qoruma hüququnu əsaslı şəkildə pozmaq riskini daşıyır.⁵²

Rəqəmsal texnologiyaların artan istifadəsi və getdikcə daha mürəkkəb müşahidə vasitələri, rabitə cihazlarının izlənilməsi nəticəsində gözlənilmədən mənbənin açıqlanması riski də daxil olmaqla, mənbələrin anonimliyinin qorunması üçün əlavə çətinliklər yaratmışdır.⁵³ Misal üçün, ABŞ-dakı müəyyən jurnalist mənbələri telefon və elektron poçt qeydləri vasitəsilə müəyyən edilib.⁵⁴ (Jurnalist mənbələrinin qorunması haqqında daha çox məlumat üçün bu təlim kursunun 10-cu Moduluna baxın).

Nəticə

Dünyanın daha çox hissəsi onlayn rejimə keçdikcə məlumatların qorunması getdikcə daha çox zəruri hala gəlir. Cənubi və Cənub-Şərqi Asiyada getdikcə daha çox sayda ştatın məxfilik qanunları qəbul etməsi ilə müəyyən irəliləyişlər əldə edilib. Lakin məlumatların toplanması sahəsində sürətli artımla qanunvericilər məxfiliyin və şəxsi məlumatların qorunmasının tam qorunması və təşviq edilməsində müəyyən qədər geridə qalırlar. İrəlilədikcə rəqəmsal hüquqlar fəalları dövlətlərin məlumatların qorunması sahəsindəki inkişaflardan xəbərdar olmasını və insanların məxfilik hüquqlarını tam qoruyan və təşviq edən qanunvericilik çərçivələrini qəbul etməsini təmin etməkdə mühüm rol oynayırlar.