BMT Mexanizmlərinə Giriş – Cənubi və Cənub-Şərqi Asiya

• Birləşmiş Millətlər Təşkilatının insan hüquqlarının təşviqinə töhfə verən bir neçə mexanizmi var, o cümlədən əsas insan hüquqları müqavilələrinin həyata keçirilməsinə nəzarət etmək vəzifəsi daşıyan müqavilə qurumları.

• BMT-nin müqavilə qurumları, bunu etmək səlahiyyətlərini tanıyan dövlətlərə qarşı fərdi şikayətlərə baxa bilərlər.

• BMT-nin İnsan Hüquqları Komitəsi (UNHRCtte) ifadə azadlığı və rəqəmsal hüquqlar iddiaları ilə ən çox əlaqəli müqavilə orqanıdır.

• Xüsusi əhəmiyyət kəsb edən digər bir mexanizm, fikir və ifadə azadlığı hüququnun təşviqi və qorunması üzrə Xüsusi Məruzəçinin təyin edilməsi də daxil olmaqla, xüsusi prosedurlardır.

giriş

İnsan hüquqları fəallığı uzun müddətdir ki, insan cəmiyyətinin bir çox müxtəlif formalarda bir xüsusiyyəti olsa da, bu hərəkatın beynəlmiləlləşməsi yalnız Birləşmiş Millətlər Təşkilatının Baş Assambleyası İnsan Hüquqları üzrə Ümumdünya Bəyannaməsini qəbul etdikdən sonra gerçəkləşdi.¹ (UDHR) 10 dekabr 1948-ci ildə. Bu sənəd, ən azı qismən, preambulasında qeyd edildiyi kimi, İkinci Dünya Müharibəsi zamanı "bəşəriyyətin vicdanını qəzəbləndirən […] barbar hərəkətlərdən" qaçmaq istəyindən irəli gəlmişdi. Ümumdünya İnsan Hüquqları Bəyannaməsi (ÜİBB) bütün insanların haqq etdiyi əsas mülki, siyasi, iqtisadi, sosial və mədəni hüquqların əlamətdar bir bəyanatı idi. Lakin, ÜİBB bəyannamə olduğu üçün hüquqi cəhətdən məcburi deyil. Sonradan iki hüquqi cəhətdən məcburi sənəd, yəni Mülki və Siyasi Hüquqlar haqqında Beynəlxalq Pakt hazırlanmışdır.² (ICCPR) və onun iki Könüllü Protokolu, eləcə də İqtisadi, Sosial və Mədəni Hüquqlar haqqında Beynəlxalq Pakt³ (ICESCR). MSHBP, ÜİHB və İCESKB Beynəlxalq İnsan Hüquqları Billini təşkil edir. Çoxsaylı digər müqavilələr, məsələn, Konvensiya İşgəncələrə və digər qəddar, qeyri-insani və ya ləyaqəti alçaldan rəftar formalarına qarşı⁴ Birləşmiş Millətlər Təşkilatının himayəsi altında da hazırlanmışdır. Birləşmiş Millətlər Təşkilatının bu sənədlərlə təmin edilən insan hüquqlarına riayət olunmasını təşviq etmək üçün müxtəlif mexanizmləri mövcuddur. Bu Modul müqavilə qurumlarına və xüsusi prosedurlar sisteminə diqqət yetirərək bu mexanizmlərə ümumi baxış təqdim edir.

BMT Mexanizmlərinə Baxış

Müqavilə Orqanları

BMT müqavilələri çərçivəsində insan hüquqları öhdəliklərinin yerinə yetirilməsini izləmək və təşviq etmək məqsədilə, yurisdiksiyalarına aid olduqları müqavilələr üzrə öhdəliklərin yerinə yetirilməsini izləmək üçün müxtəlif insan hüquqları müqavilələri çərçivəsində "müqavilə orqanları" kimi tanınan bir sıra müstəqil ekspert komitələri yaradılmışdır.⁵

Müqavilə qurumlarının dəqiq mandatları fərqlidir, lakin onlar bir çox xüsusiyyətləri bölüşürlər. İşgəncələrin Qarşısının Alınması üzrə Alt Komitə istisna olmaqla, hər bir müqavilə qurumu:⁶

• Tərəf Dövlətlər tərəfindən müqavilə hüquqlarına hörmətlə bağlı təqdim edilən müntəzəm hesabatları nəzərdən keçirir;

• Müqavilə üzrə öhdəliklərini yerinə yetirməkdə konkret dövlətlərə istiqamət vermək üçün müşahidələr və tövsiyələr dərc edir; və

• Müqavilələrində əhatə olunan konkret maddələrin və ya mövzuların səlahiyyətli şərhləri olan "ümumi şərhləri" hazırlayır və dərc edir.⁷

Müəyyən müqavilə qurumlarının yerinə yetirməsi səlahiyyəti olan əlavə fəaliyyətlərə fərdi və (daha nadir hallarda) dövlətlərarası şikayətlərin nəzərdən keçirilməsi və onlar üzrə rəylərin verilməsi, eləcə də ölkə səfərləri vasitəsilə araşdırmaların aparılması və ya başlanması daxildir.⁸

İnsan Hüquqları Şurası

İnsan Hüquqları Şurası, insan hüquqlarına riayət olunmasını təşviq etmək mandatı olan BMT-nin hökumətlərarası orqanıdır. Şura 2006-cı ildə BMT Baş Assambleyasının qətnaməsi ilə yaradılmışdır.⁹ BMT-nin İnsan Hüquqları Komissiyasının uğursuzluqlarına cavab olaraq onu əvəz edən bir qurum kimi.¹⁰ İnsan Hüquqları Şurası "bərabər coğrafi bölgü əsasında" müəyyən müddətə seçilən 47 ştatdan ibarətdir.¹¹

İnsan Hüquqları Şurası, təcili insan hüquqları vəziyyətlərini müzakirə etmək üçün keçirilən müəyyən "xüsusi sessiyalar"dan əlavə, ildə üç müntəzəm sessiya keçirir.¹² Bu sessiyaların bir çoxunun əsas nəticəsi tematik məsələləri və ya ölkəyə xas təcili vəziyyətləri həll edən İnsan Hüquqları Şurasının qətnamələridir. Məcburi olmasa da, bu qətnamələr çox vaxt əhəmiyyətli inandırıcı qüvvəyə malikdir və insan hüquqları standartlarının mütərəqqi inkişafına töhfə vermişdir. Lakin, hökumətlərarası qurumun birbaşa məhsulu olaraq, onlar qaçılmaz olaraq müəyyən siyasi mülahizələrin təsiri altına düşür və bəzən Şurada təmsil olunan dövlətlər arasında kifayət qədər dəstək yaratmaq zərurəti səbəbindən kompromislərin məhsuludur.

BMT-nin İnsan Hüquqları Şurası ilə əlaqəli görkəmli mexanizmlərdən biri Universal Dövri İcmal (UDİ) prosesidir. UDİ dövlətlərin insan hüquqları sahəsindəki vəziyyətinin müntəzəm olaraq nəzərdən keçirildiyi bir prosesdir. Əvvəllər bu, hər dörd ildən bir baş verirdi, baxmayaraq ki, icmal dörd il yarımlıq cədvələ keçib.¹³ UPR, nəzərdən keçirilmiş dövlətlərin hesabat təqdim etdiyi və digər dövlətlərə şərhlər, suallar və tövsiyələr vermək şansı verdiyi məsləhətləşmə və əməkdaşlıq prosesinə əsaslanır.¹⁴ Vətəndaş cəmiyyəti araşdırmada birbaşa iştirak edə bilməz, baxmayaraq ki, qeyri-hökumət təşkilatları prosesləri müşahidə edə, təqdimatlar verə və yaxşı münasibətləri ola biləcək dövlətlər tərəfindən suallar irəli sürülməsini təklif edə bilərlər.¹⁵

BMT İnsan Hüquqları Şurası tərəfindən mandat verilən digər əsas mexanizm xüsusi prosedurlar sistemidir. Xüsusi prosedurlar tematik və ya coğrafi məsələləri həll etmək üçün yaradılan və fərdlər (Xüsusi Məruzəçilər və ya Müstəqil Ekspertlər) və ya beş fərqli regional qrupdan bərabər şəkildə seçilmiş beş üzvdən ibarət İşçi Qruplar şəklində olan mandatlardır.¹⁶ Bu xüsusi mexanizmlər faktların araşdırılması, ölkə missiyaları və hesabatların verilməsi, tematik hesabatların dərc edilməsi, BMT qurumlarına müraciətlər və fərdi kommunikasiyaların qəbulu və izlənilməsi kimi müxtəlif fəaliyyətlərlə məşğul olur. 

Birləşmiş Millətlər Təşkilatının Əsas Orqanları

BMT-nin əsas orqanları (Baş Assambleya, İqtisadi və Sosial Şura, Təhlükəsizlik Şurası və Beynəlxalq Ədalət Məhkəməsi) BMT-nin insan hüquqları sistemində rol oynayır. Baş Assambleya BMT-nin əsas məsləhət orqanıdır və müntəzəm olaraq ölkəyə xas və ya tematik insan hüquqları məsələlərini əhatə edən qeyri-məcburi qətnamələr qəbul edir. Baş Assambleyanın müəyyən alt komitələrinin, xüsusən də Üçüncü Komitənin (sosial, humanitar və mədəni məsələləri əhatə edən) və Altıncı Komitənin (hüquqi məsələləri əhatə edən) debatlar və qətnamələr kimi fəaliyyətləri də insan hüquqları ilə əlaqəlidir.¹⁷ İqtisadi və Sosial Şuranın insan hüquqları sahəsindəki fəaliyyəti illər ərzində zəifləsə də, o, hələ də iqtisadi, sosial və mədəni hüquqlara münasibətdə, o cümlədən bu hüquqlarla bağlı hesabatlar və tövsiyələr hazırlamaqda rol oynayır.¹⁸

İqtisadi və Sosial Şura və Baş Assambleyadan fərqli olaraq, Təhlükəsizlik Şurası müəyyən hallarda beynəlxalq hüquq məsələsi kimi rəsmi olaraq məcburi olan qətnamələr qəbul edə bilər. Şura mahiyyət etibarilə insan hüquqları orqanı olmasa da, sülh və təhlükəsizliklə bağlı müəyyən məsələlər qaçılmaz olaraq insan hüquqları məsələlərini əhatə edir (məsələn, insan hüquqları mandatını özündə birləşdirən sülhməramlı missiyalar və ya təhlükəsizliyə təhdid yaradan insan hüquqlarının ciddi şəkildə pozulması halları ilə bağlı).¹⁹

İqtisadi və Sosial Şura və Baş Assambleyadan fərqli olaraq, Təhlükəsizlik Şurası müəyyən hallarda beynəlxalq hüquq məsələsi kimi rəsmi olaraq məcburi olan qətnamələr qəbul edə bilər. Şura mahiyyət etibarilə insan hüquqları orqanı olmasa da, sülh və təhlükəsizliklə bağlı müəyyən məsələlər qaçılmaz olaraq insan hüquqları məsələlərini əhatə edir (məsələn, insan hüquqları mandatını özündə birləşdirən sülhməramlı missiyalar və ya təhlükəsizliyə təhdid yaradan insan hüquqlarının ciddi şəkildə pozulması halları ilə bağlı).²⁰ Beynəlxalq Ədalət Məhkəməsi BMT-nin əsas məhkəmə orqanıdır. Onun qərarları Məhkəmənin yurisdiksiyasını qəbul edən dövlətlər üçün rəsmi olaraq hüquqi cəhətdən məcburidir. Beynəlxalq Ədalət Məhkəməsi insan hüquqları məhkəməsi olmasa da və fərdi şikayətləri qəbul etmək səlahiyyəti olmasa da, onun bəzi qərarları beynəlxalq insan hüquqları hüquqşünaslığının inkişafında əsas rol oynamışdır.²¹

İnsan Hüquqları üzrə Ali Komissarın Ofisi

BMT İnsan Hüquqları üzrə Ali Komissarlığın ofisi BMT-nin insan hüquqları fəaliyyətləri ilə bağlı əlaqələndirici rol oynayır və müqavilə qurumları, BMT-nin İnsan Hüquqları Şurası və xüsusi prosedurlar da daxil olmaqla müxtəlif BMT qurumları ilə sıx əməkdaşlıq edir, eləcə də insan hüquqları normalarına riayət olunmasını təşviq etmək üçün dövlətlərlə birbaşa işləyir. Hüquqşünaslar üçün xüsusilə OHCHR-ın mərkəzləşdirilmiş Verilənlər bazası insan hüquqları üzrə müqavilə qurumlarının yurisprudensiyası.

Müqavilə Qurumları çərçivəsində müraciət

Fərdi Şikayətlər

Bir çox müqavilə qurumlarının əsas fəaliyyətlərindən biri hüquq sahiblərindən və ya onların müvafiq qaydada təyin olunmuş vəkillərindən fərdi şikayətlərə (ərizələr və ya fərdi kommunikasiyalar kimi də tanınır) baxılmasıdır. Bu şikayətlər vasitəsilə müqavilə qurumları ərizəçilərin dövlətin müqavilə öhdəliklərini pozduğuna dair iddialarını nəzərdən keçirir. Ərizəçinin fikirlərini və müvafiq dövlətin cavablarını dinlədikdən sonra müqavilə qurumu ərizəçilərin insan hüquqlarının pozulması iddialarının əsaslandırılıb-əsaslanmadığı barədə rəsmi olaraq "rəylər" adlandırılan qərarını verir və tövsiyə verir.²² Müqavilə qurumlarının tövsiyələri formal (hüquqi) cəhətdən məcburi deyil, lakin onların qurumlarının fikirləri əhəmiyyətli dərəcədə normativ çəkiyə malikdir.²³

Hazırda səkkiz müqavilə qurumunun şikayət mexanizmləri qüvvəyə minib, yəni:

• The İnsan Hüquqları Komitəsi
• The Qadınlara Qarşı Ayrı-seçkiliyin Aradan Qaldırılması üzrə Komitə
• The İşgəncələrə Qarşı Komitə
• The İrqi ayrı-seçkiliyin ləğv edilməsi üzrə Komitə
• The Əlillərin Hüquqları Komitəsi
• The Məcburi İtkinlər Komitəsi 
• The İqtisadi, Sosial və Mədəni Hüquqlar Komitəsi
• The Uşaq Hüquqları Komitəsi

Şikayətin qəbul edilməsi üçün dövlət müqavilə qurumunun fərdi şikayətlər üzərində yurisdiksiyasını qəbul etməlidir. Bunun təsdiqlənməsi mexanizmi müqaviləyə görə fərqlənir. Məsələn, MSHBP halında fərdi şikayətlər mexanizmi (birinci) bölmədə yer alır. Könüllü Protokol MSHBP-yə. Nəticədə, yalnız bir dövlət Könüllü Protokolu ratifikasiya etdikdə Komitə həmin dövlətə qarşı fərdi müraciətləri nəzərdən keçirmək səlahiyyətinə malikdir. Digər komitələr üçün fərdi şikayətlərin təsdiqlənməsi proseduru əsas insan hüquqları müqaviləsində öz əksini tapır. Məsələn, İşgəncələrə Qarşı Komitənin şikayətləri nəzərdən keçirməsi üçün müvafiq dövlət İşgəncələrə Qarşı Konvensiyanın 22-ci maddəsinə əsasən verdiyi bəyanat vasitəsilə Komitənin fərdi şikayətlər üzərində səlahiyyətini tanımalıdır.

BMT İnsan Hüquqları üzrə Komitəsi rəqəmsal hüquqlar və ifadə azadlığı məsələləri ilə bağlı şikayətləri nəzərdən keçirmək üçün ən yaxşı mövqedə olacaq, çünki bu hüquq (və məxfilik hüququ) MSHBP-də açıq şəkildə təmin edilir. Lakin, digər müqavilə qurumları da belə bir şikayət üçün uyğun ola bilər. Məsələn, uşaqların ifadə azadlığı ilə bağlı işlərdə şikayətçilər uşaqların ifadə azadlığını da təmin edən Uşaq Hüquqları Konvensiyasına nəzarət edən Uşaq Hüquqları Komitəsinə şikayət etməyi düşünə bilərlər. İfadə azadlığının pozulması digər ayrı-seçkilik aspektlərinə də səbəb ola bilər ki, bu halda şikayət müvafiq olaraq Komitə Qadınlara qarşı ayrı-seçkiliyin aradan qaldırılması və ya Komitəİrqi ayrı-seçkiliyin aradan qaldırılması haqqında.

BMT-nin müqavilə qurumuna fərdi şikayət edib-etməmək barədə qərar verərkən aşağıdakı mülahizələr nəzərə alınmalıdır:

• Əvvəlcə iddia edilən insan hüquqlarının pozulmasına görə məsuliyyət daşıyan dövləti müəyyən etmək vacibdir. Adətən bu, sadədir. Lakin rəqəmsal hüquq məsələlərinin transmilli xarakteri bunun müəyyən dərəcədə nəzərə alınmasını tələb edə bilər. Məsələn, şikayət dövlətlərin birdən çox yurisdiksiya ilə əlaqəsi ola biləcək özəl subyektlərə münasibətdə müsbət öhdəliklərini yerinə yetirməməsi ilə bağlı ola bilər.

• Ərizəçilər hansı müqavilə qurumlarının coğrafi yurisdiksiyaya (səlahiyyət kimi tanınır) malik olduğunu müəyyən etməlidirlər. rasion lokusları) şikayət üzərində. Bunun üçün faydalı bir vasitə OHCHR-ın interaktiv tablosuna, BMT üzv dövlətləri üçün insan hüquqları müqavilələrinin ratifikasiya statusunu sadalayır.²⁴ Misal üçün, Maldiv adaları, Nepal, Filippin və Şri-Lanka MSHBP-nin (birinci) Könüllü Protokolunun tərəfləridir və beləliklə, BMT İnsan Hüquqları üzrə Komissarının fərdi kommunikasiyalar üzərində səlahiyyətlərini tanıyırlar.²⁵

• İştirakçı dövlət müxtəlif müqavilə qurumlarının yurisdiksiyasını qəbul etdikdə, şikayətin baxılmasının ən effektiv yoluna diqqət yetirilməlidir, çünki müqavilə qurumlarına şikayətlərin qəbul edilməsinin ümumi meyarlarından biri eyni məsələ ilə bağlı heç bir şikayətin başqa bir beynəlxalq qurumda baxılmamasıdır.²⁶ Hansı komitənin seçiləcəyi ilə bağlı əsas mülahizə şikayət üçün ən vacib olan pozuntu olacaq. Bununla belə, praktik səviyyədə vəkil müəyyən komitələrin fərdi şikayətləri bir neçə ilə qədər araşdırmaq üçün uzun müddət gözlədiyini nəzərə alaraq, müxtəlif müqavilə qurumlarının fərqli işləmə müddətlərinin olub-olmadığını nəzərdən keçirə bilər. İşləmə müddətləri haqqında məlumat müqavilə qurumlarının illik hesabatlarından əldə edilə bilər.²⁷ Bir çox müqavilə qurumlarının uzun müddətdir ki, işdən çıxarılmasına baxmayaraq, şikayətlər xüsusilə təcili məsələləri əhatə etdikdə, ərizəçilər "müvəqqəti tədbirlər" üçün müraciət edə bilərlər. Bu tədbirlərə əsasən, müqavilə qurumu əsas şikayətə mahiyyəti üzrə baxılmadan əvvəl dövlətdən "düzəlməz zərərin" qarşısını almaq üçün müəyyən tədbirlər görməməyi tələb edir.²⁸

• Şikayətlərin qəbul edilən hesab edilməsi üçün ərizəçilər ümumiyyətlə daxili müdafiə vasitələrinin tükəndiyini göstərə bilməlidirlər, baxmayaraq ki, bəzi istisnalar mövcuddur, məsələn, effektiv və ya real daxili müdafiə vasitəsinin olmadığı hallar. Bundan əlavə, şikayətlər daxili müdafiə vasitələrinin tükənməsindən sonra mümkün qədər tez təqdim edilməlidir və müəyyən müqavilə qurumları dəqiq müddət müəyyən etməlidir.²⁹ BMT İnsan Hüquqları üzrə Komissiyası üçün mütləq məhdudiyyət yoxdur. Lakin, "müraciət, müraciətin müəllifi tərəfindən daxili vasitələrin tükənməsindən beş il sonra və ya tətbiq olunduğu hallarda, beynəlxalq araşdırma və ya tənzimləmə ilə bağlı başqa bir prosedurun başa çatmasından üç il sonra təqdim edildikdə, müraciətin bütün halları nəzərə alınmaqla gecikməni əsaslandıran səbəblər olmadığı təqdirdə, təqdimat hüququndan sui-istifadə hesab edilə bilər."³⁰

• Qəbuledilmənin digər bir meyarı müqavilə qurumunun şikayət üzərində müvəqqəti səlahiyyətə malik olmasıdır (məsələn, ratione temporis). Bu, ümumiyyətlə, pozuntunun müvafiq sənədin iştirakçı dövlət üçün qüvvəyə minməsindən sonra baş verdiyi deməkdir. Bununla belə, müqavilə qurumları İnsan Hüquqları Komitəsi tərəfindən "Könüllü Protokolun qüvvəyə minməsindən sonra iştirakçı dövlətin əvvəlki pozuntularının hərəkətlə və ya açıq şəkildə təsdiqlənməsi" kimi müəyyən edilən "davamlı pozuntu" üzərində də yurisdiksiyaya malik ola bilər.³¹

• Şikayətçi şikayət vermək üçün səlahiyyətli olmalıdır. Daxili məhkəmələrdə və bəzi regional insan hüquqları məhkəmələrində ictimai maraq doğuran iddiaçıların iştirak etdiyi strateji məhkəmə proseslərindən fərqli olaraq, BMT İnsan Hüquqları Konvensiyası şikayətçilərin əslində şəxsən zərər çəkmiş insanlar olmasını tələb edir və ictimai maraq doğuran hərəkətlərə ("...populyar aksiya).³² Korporasiyalar və digər qeyri-insani qurumlar həmin Komitə qarşısında şikayət etmək hüququna malik deyillər.³³ baxmayaraq ki, oxşar təsirə məruz qalan şəxslərdən ibarət qruplar kollektiv şikayət təqdim edə bilərlər.³⁴ Ərizə pozuntu(lar)ı iddia edən şəxs və ya şəxslər tərəfindən və ya müvafiq qaydada təyin olunmuş nümayəndə vasitəsilə verilə bilər.

Yuxarıda göstərilən mülahizələr ümumiyyətlə müqavilə qurumları qarşısında fərdi şikayət prosesinə tətbiq olunur. Lakin, vəkillər fərdi şikayətlərin irəli sürülüb-sürülməməsi barədə qərar verərkən və onları hazırlayarkən öz araşdırmalarını aparmalı və müvafiq müqavilə qurumunun konkret qəbuledilmə meyarlarına müraciət etməlidirlər. Müvafiq BMT müqavilə qurumunun qaydalarının ən müasir versiyasına, müqavilə qurumunun hər hansı müvafiq presedent hüququna, eləcə də müqavilənin mətninə və hər hansı müvafiq protokollara müraciət edilməlidir. Şikayətlərdə onların qəbuledilmə üçün bütün meyarlara necə cavab verdiyi açıq şəkildə göstərilməli və hansı maddələrin pozulduğu iddia edildiyi və axtarılan çarəsi və ya vasitələri aydın şəkildə göstərilməlidir. Təqdimatlarda müqavilə qurumunun hər hansı müvafiq presedent hüququna, eləcə də BMT İnsan Hüquqları üzrə Konvensiyasına (BMT İnsan Hüquqları üzrə Konvensiyası) kimi hər hansı müvafiq ümumi şərhlərə istinad etmək faydalıdır. 34 nömrəli Ümumi Şərh, ifadə azadlığına diqqət yetirir.³⁵

Müqavilə Qurumunun İcmalları

Müqavilə qurumlarının digər əsas funksiyası müntəzəm olaraq hesabat vermək öhdəliyidir və bu zaman iştirakçı dövlətlərdən müqavilə hüquqlarına hörmət baxımından irəliləyişləri və ya çatışmazlıqları barədə vaxtaşırı hesabat vermələri tələb olunur. Dövlət ilkin hesabatını təqdim etdikdən sonra, nəzarət müqavilə qurumunun iştirakı ilə bir araşdırma prosesi başlayır və bu proses sonuncunun dövlətin müqavilə öhdəliklərinin yerinə yetirilməsinin vəziyyəti ilə bağlı müşahidələri və təkmilləşdirmələr üçün tövsiyələri ilə hesabat dərc etməsi ilə başa çatır. Müqavilə qurumları təqdimatları qəbul etdikcə vətəndaş cəmiyyəti üzvlərinin bu prosesdə rol oynamaq imkanları mövcuddur. Nəticədə, dövlət insan hüquqları müqaviləsinin tərəfi olduqda, hüquq sahibləri, müqavilə qurumunun fərdi şikayətlər üzərində yurisdiksiyasını tanımasa belə, dövlətləri yenidən baxılmaq üçün hazır olduqda narahatlıqlarını müvafiq müqavilə qurumuna çatdıra bilərlər.³⁶

Xüsusi Prosedurlar çərçivəsində müraciət

BMT qarşısında insan hüquqları ilə bağlı narahatlıqları qaldırmağın digər yolu, hər ikisindən ibarət olan BMT-nin müstəqil ekspertləri ilə ünsiyyət (Xüsusi Prosedurlar) vasitəsilədir. tematik və ölkə mandatlar.

Burada xüsusilə aktuallıq kəsb edən odur ki, Xüsusi Məruzəçi fikir və ifadə azadlığı hüququnun təşviqi və qorunması ilə bağlı ilk dəfə 1993-cü ildə müəyyən edilmiş mövqe.³⁷ Xüsusi Məruzəçi ifadə azadlığını dəstəkləmək üçün bir sıra fəaliyyətlər həyata keçirir, o cümlədən faktların araşdırılması məqsədilə ölkə səfərlərində iştirak etmək, tematik hesabatlar hazırlamaq, fərdi yazışmalara cavab vermək və iddia edilən pozuntularla bağlı dövlətlərə təcili müraciətlər hazırlamaq.³⁸ Təcili hallar barədə məlumat almaqla yanaşı, Xüsusi Məruzəçi vaxtaşırı tematik hesabatlara töhfə vermək üçün çağırışlar edir və vətəndaş cəmiyyəti üzvlərinin müvafiq təqdimatlarını alqışlayır. Rəqəmsal hüquqlarla bağlı xüsusi əhəmiyyət kəsb edən digər Xüsusi Məruzəçi BMT-dir. Şəxsi həyat hüququ üzrə xüsusi məruzəçi, məxfilik hüquqlarını inkişaf etdirməyə kömək etmək üçün oxşar vəzifələri yerinə yetirən.

İnsan hüquqları ilə bağlı çoxsaylı narahatlıqlar olduqda, xüsusi məruzəçilər birgə bəyanatlar verirlər. Məsələn, 2021-ci ilin iyun ayında ifadə azadlığı üzrə xüsusi məruzəçi, dinc toplaşmaq və birləşmək azadlığı üzrə xüsusi məruzəçi və məxfilik hüququ üzrə xüsusi məruzəçi Hindistana birgə məlumat verərək, Hindistanın İnformasiya və Texnologiyalar Qanunu çərçivəsində yeni dərc olunmuş qaydalarla insan hüquqları ilə bağlı narahatlıqları vurğuladılar.³⁹

Bəzi işçi qrupları bəzi hallarda ifadə azadlığı ilə bağlı müraciətlər də təmin edə bilər. Məsələn, ifadə azadlığı məsələləri bəzən özbaşına həbslərlə nəticələnir və belə hallarda fərdlər və ya onların vəkilləri şikayəti nəzərdən keçirə bilərlər. Özbaşına Həbs üzrə İşçi Qrupu.⁴⁰

Nəticə

Cənubi və ya Cənub-Şərqi Asiyada hələlik regional insan hüquqları məhkəməsi olmasa da və Cənub-Şərqi Asiyada yalnız məhdud insan hüquqları sistemi olsa da (Cənubi Asiyada isə heç biri yoxdur), BMT-nin insan hüquqları sistemi bu bölgələrdə insan hüquqlarının qorunmasında hələ də mühüm rol oynaya bilər. Fərdi hüquq sahiblərinin sahib ola biləcəyi ən təsirli vasitələrdən biri fərdi şikayətləri birbaşa və ya vəkilləri vasitəsilə müqavilə qurumlarına təqdim etməkdir. Dövlətlərin fərdi şikayətlərlə bağlı müqavilə qurumlarının yurisdiksiyasını qəbul etməsindən asılı olmayan digər bir vasitə, BMT-nin xüsusi prosedurları, xüsusən də BMT-nin ifadə azadlığı üzrə xüsusi məruzəçisi və şəxsi həyat hüququ üzrə xüsusi məruzəçi ilə ünsiyyət vasitəsilə narahatlıqlarını bildirməkdir. BMT-nin müqavilə qurumları və xüsusi prosedurları tərəfindən dövlətlərlə əlaqələr, istər fərdi hallarda, istərsə də daha ümumi şəkildə, hüquq pozuntularına görə dövlətlərini məsuliyyətə cəlb etmək istəyənlər üçün olduqca təsirli ola bilər.