Beynəlxalq Hüququn və İfadə Azadlığının Əsas Prinsipləri – Saharaaltı Afrika

Key Insights

• Əsas sənədin qəbul edilməsindən bəri insan hüquqları beynəlxalq hüquqda möhkəm yer tutmuşdur. İnsan Hüquqları Bəyannaməsi 1948 edir.
• O vaxtdan bəri, beynəlxalq insan hüquqları hüququ daxili məhkəmələrdə getdikcə daha çox təsir gücünə malik olmuş və insan hüquqlarının qorunması üçün qlobal standart müəyyən etmişdir.
• İfadə azadlığı bu tendensiyadan faydalanan hüquqlardan biridir, lakin rəqəmsal kommunikasiya texnologiyalarının yüksəlişi ilə media və informasiya ekosistemində baş verən kəskin dəyişikliklər səbəbindən yeni çətinliklərlə üzləşir.
• Afrika regional sənədləri, düzgün başa düşülüb istifadə olunarsa, ifadə azadlığı müdafiəçilərinin arsenalında güclü bir vasitə təşkil edir.

giriş

Ən azından Birləşmiş Millətlər Təşkilatının yaranmasından bəri (UN) və 1948-ci ildə beynəlxalq hüquqda əsası qoyulmuş insan hüquqları rejiminin qurulması nəticəsində ifadə azadlığı hüququ hamılıqla qəbul edilmişdir. Bu hamılıqla qəbul edilən etirafın nümunəsi aşağıdakı hallarda mövcuddur: Madanhire və başqa bir baş prokurora qarşı Zimbabve Konstitusiya Məhkəməsindən, Məhkəmənin bildirdiyi kimi:

Şübhəsiz ki, ifadə azadlığı, informasiya almaq və ötürmək hüququ ilə birlikdə, istənilən demokratik cəmiyyətin əsas dəyəridir və ən yüksək hüquqi müdafiəyə layiqdir. Beləliklə, o, demək olar ki, bütün beynəlxalq və regional insan hüquqları sənədlərində geniş şəkildə tanınır və möhkəmləndirilir.¹

İfadə azadlığı prinsipi bir çox müqavilələrdə və yumşaq hüquq sənədlərində açıq şəkildə göstərildiyi və daxili və regional hüquqda geniş şəkildə qəbul edildiyi üçün beynəlxalq adət hüququnun prinsipi kimi qəbul edilməyə başlandı.2Buna baxmayaraq, bugünkü sürətlə inkişaf edən dünya, dünyanın bir çox yerində, xüsusən də jurnalistlər və media üçün ifadə azadlığı hüququnun tam şəkildə həyata keçirilməsinə yeni və görünməmiş təhdidlər yaradır.

Afrika ifadə azadlığı müdafiəçilərinin bu yeni çətinlikləri adekvat şəkildə həll etmələri üçün beynəlxalq və regional hüquqda ifadə azadlığı ilə bağlı dərin bir anlayışa sahib olmaq vacibdir. Bu modul beynəlxalq hüquqda, eləcə də Afrika regional sənədlərində ifadə azadlığı ilə bağlı əsas prinsiplərə ümumi baxış təqdim etməyə və bu prinsiplərin yeni rəqəmsal şəkildə əlaqəli dünyada necə istifadə olunacağını anlamaq üçün təməl yaratmağa çalışır.

Beynəlxalq Hüququn Əsas Prinsipləri

Beynəlxalq hüquqda insan hüquqları

İnsan hüquqları hər kəsin təbiətinə xasdır və bütün insanlara münasibət üçün minimum standartları müəyyən edir. Onlar həm milli, həm də beynəlxalq hüquqda təsbit olunub və hər kəsin ayrı-seçkilik olmadan bu hüquqlardan istifadə etmək hüququ var. Tam şəkildə həyata keçirildikdə, insan hüquqları insanların ləyaqət, azadlıq, bərabərlik, ədalət və sülh içində yaşamalarını təmin etmək üçün lazım olan minimum standartları əks etdirir.

İnsan hüquqlarının təməl daşları onların ayrılmaz hesab edilməsi və buna görə də əlindən alına bilməməsi; bir-biri ilə əlaqəli və buna görə də bir-birindən asılı olması; və bölünməz olması, yəni onları təcrid olunmuş şəkildə nəzərdən keçirə bilməməsidir. Bütün hüquqlar mütləq deyil; bəzi hüquqlar rəqabət aparan hüquq və maraqları tarazlaşdırmaq üçün müəyyən məhdudiyyətlərə və məhdudiyyətlərə məruz qala bilər.

Beynəlxalq hüquqa əsasən insan hüquqları Ümumdünya İnsan Hüquqları Bəyannaməsində (UDHR), İkinci Dünya Müharibəsinin bitməsindən sonra 1948-ci ildə Birləşmiş Millətlər Təşkilatı tərəfindən razılaşdırılmışdır. Ümumdünya İnsan Hüquqları Bəyannaməsi özlüyündə məcburi müqavilə deyil, lakin ölkələr beynəlxalq adət hüququ statusu qazanmış Ümumdünya İnsan Hüquqları Bəyannaməsinin bir çox müddəaları, o cümlədən ifadə azadlığına dair 19-cu maddəsinin təminatı, ümumiyyətlə adət normalarını əks etdirdiyi hesab olunur. Ümumdünya İnsan Hüquqları Bəyannaməsi digər məcburi hüquqi sənədlərin, xüsusən də Mülki və Siyasi Hüquqlar haqqında Beynəlxalq Paktın (...) yaradılmasında katalizator rolunu oynamışdır.ICCPR) və İqtisadi, Sosial və Mədəni Hüquqlar haqqında Beynəlxalq Pakt (ICESCR). Birlikdə, bu üç alət kimi tanınan bir şeyi təşkil edir Beynəlxalq Hüquqlar BilliQəbul edildikdən bəri, aşağıdakı kimi müəyyən mövzuları əhatə edən əlavə tematik müqavilələr hazırlanmışdır:

• Bütün Şəxslərin Məcburi Yoxaçıxmadan Qorunması haqqında Beynəlxalq Konvensiya
• İrqi ayrı-seçkiliyin bütün formalarının ləğvi haqqında Beynəlxalq Konvensiya
• Qadınlara qarşı bütün ayrı-seçkilik formalarının ləğvi haqqında Konvensiya
• İşgəncələrə və Digər Qəddar, Qeyri-insani və ya Ləyaqəti Alçaldan Rəftar və Cəzaya Qarşı Konvensiya
• Uşaq Hüquqları Konvensiyası
• Bütün Miqrant İşçilərin və Onların Ailə Üzvlərinin Hüquqlarının Müdafiəsi haqqında Beynəlxalq Konvensiya
• Əlilliyi olan Şəxslərin Hüquqları haqqında Konvensiya
• Bütün Şəxslərin Məcburi Yoxaçıxmadan Qorunması haqqında Beynəlxalq Konvensiya.

In Afrika, İnsan və Xalqların Hüquqları üzrə Afrika Xartiyası (Afrika Xartiyası) qitədə insan hüquqlarını tənzimləyən əsas müqavilədir. Dövlətlər həm mənfi, həm də müsbət vəzifələri əhatə edən insan hüquqlarının həyata keçirilməsi üçün əsas vəzifə daşıyıcılarıdır.

• ilə mənfi vəzifələr, dövlətlər öz ərazilərindəki fərdlərin və icmaların hüquqlarını pozmaqdan çəkinməli və onları başqaları tərəfindən pozuntulardan qorumalıdırlar.
• Digər tərəfdən, insan hüquqlarına riayət etmək öhdəliyi dövlətlərdən tələb edir ki, müsbət addımlar bu hüquqlardan tam şəkildə istifadəni təmin etmək.

2023-cü ildə Afrika Birliyinin Kiber Təhlükəsizlik və Şəxsi Məlumatların Mühafizəsi Konvensiyası (Malabo Konvensiyası) bunu edən 15-ci ölkə olan Mavritaniya tərəfindən ratifikasiya edildi və bununla da konvensiya qüvvəyə mindi. Müqavilələri ratifikasiya etməklə dövlətlər müqavilə öhdəliklərini həyata keçirmək üçün qanunvericilik kimi daxili tədbirlər görməyi öhdələrinə götürürlər.

Beynəlxalq hüququn daxili kontekstdə tətbiqi

Beynəlxalq və regional insan hüquqları hüququ yalnız daxili qanunvericiliyin riayət etməli olduğu standartları müəyyən etmir, həm də bir çox hallarda dövlətlər üçün məcburi xarakter daşıyır. Lakin, beynəlxalq hüquq öhdəliklərinin daxili səviyyədə necə yerinə yetirildiyi dünyada fərqlidir.

MSHBP dövlətlər üçün məcburi bir öhdəlik yaradır. Regional insan hüquqları standartları da xüsusilə təsirlidir, xüsusən də Afrika dövlətləri tərəfindən Afrika Xartiyasının demək olar ki, universal şəkildə ratifikasiya edildiyini nəzərə alsaq.³

Beynəlxalq hüququn ölkə daxilində tətbiq olunma tərzi əsasən dövlətin monist və ya dualist prinsiplərini tətbiq edib-etməməsindən asılıdır:

• Monist beynəlxalq hüququn avtomatik olaraq daxili hüquqi çərçivənin bir hissəsi olduğu dövlətlərdir. Lakin, beynəlxalq hüququn dəqiq statusu - istər dövlətin konstitusiyasından, istərsə də daxili qanunundan yuxarıda, istərsə də bərabər səviyyədə olsun - dəyişir.
• Dualist Beynəlxalq müqavilə öhdəliklərinin yalnız qanunverici orqan tərəfindən qəbul edildikdən sonra daxili hüquqa çevrildiyi dövlətlərdir. Bu baş verənə qədər onlar rəsmi olaraq daxili hüquq sisteminin bir hissəsi deyillər. Lakin, praktikada beynəlxalq hüquq hələ də daxili hüququn təfsiri üçün faydalı bir vasitədir və bir çox məhkəmələr beynəlxalq hüquqa uyğun şərhlərə üstünlük veriləcək qanunvericilik və ya doktrinal prinsiplər hazırlamışdır.

Ümumi hüquq sistemlərinə malik dövlətlər mütləq dualistdir və mülki hüquq sistemlərinə malik dövlətlərin monist olma ehtimalı daha yüksək olsa da, bir çoxları monist deyil. Beynəlxalq hüququn tətbiqi çox müxtəlif və mürəkkəb olduğundan, praktiklər beynəlxalq və regional hüququn ən effektiv şəkildə necə tətbiq olunacağını anlamaq üçün müəyyən bir ölkədəki spesifik konteksti qiymətləndirməlidirlər.

Beynəlxalq Hüquqa əsasən İfadə Azadlığı Hüququ

Beynəlxalq hüquqa əsasən ifadə azadlığı

Birləşmiş Millətlər Təşkilatı 1948-ci ildə ifadə azadlığı hüququnu beynəlxalq hüquqda təsbit edən ilk beynəlxalq qurum olmuşdur. Maddə 19-da deyilir: “Hər kəsin fikir və ifadə azadlığı hüququ var; bu hüquqa müdaxilə olmadan fikirdə olmaq, istənilən media vasitəsilə və sərhədlərdən asılı olmayaraq məlumat və ideyalar axtarmaq, almaq və yaymaq azadlığı daxildir.”⁴ Bu, sonradan Konstitusiyanın 19-cu maddəsinə çevrilən maddənin əsasını təşkil edirdi. ICCPR19-cu maddədə nəzərdə tutulan hüquqlar üç əsas prinsipdən ibarətdir:

• müdaxiləsiz fikir bildirmək hüququ (fikir azadlığı);
• məlumat axtarmaq və almaq hüququ (məlumata çıxış); və
• məlumat yaymaq hüququ (ifadə azadlığı).

Bu hüquq BMT İnsan Hüquqları üzrə Komissarının 34 nömrəli Ümumi Şərhində daha ətraflı şəkildə izah edilmişdir.⁵ MSHBP-yə dair 34 nömrəli Ümumi Şərhdə qeyd olunur ki, ifadə azadlığı hüququna, məsələn, aşağıdakılar daxildir:

• siyasi müzakirə;
• öz işlərinə və ictimai işlərə şərh vermək;
• insan hüquqları ilə bağlı təşviqat, müzakirələr;
• jurnalistika, mədəni və bədii ifadə, tədris və dini müzakirələr.⁶

Həmçinin bəziləri tərəfindən dərin təhqiramiz hesab edilə biləcək ifadələri də əhatə edir.⁷

Bu hüquq həm şifahi, həm də şifahi olmayan ünsiyyəti, eləcə də audio-vizual, elektron və internet əsaslı ünsiyyət vasitələri də daxil olmaqla bütün ifadə üsullarını əhatə edir.⁸

19-cu maddəyə əsasən³ MSHBP-nin 19-cu maddəsində təsbit olunmuş ifadə azadlığı hüququ² müəyyən məhdudiyyətlərə məruz qala bilər:

Bu maddənin 2-ci bəndində nəzərdə tutulmuş hüquqların həyata keçirilməsi xüsusi vəzifə və məsuliyyətlər daşıyır. Buna görə də, müəyyən məhdudiyyətlərə məruz qala bilər, lakin bunlar yalnız qanunla nəzərdə tutulan və zəruri olan məhdudiyyətlər ola bilər: (a) Başqalarının hüquqlarına və ya nüfuzuna hörmət üçün; (b) Milli təhlükəsizliyin və ya ictimai asayişin (ordre public), yaxud ictimai sağlamlığın və ya mənəviyyatın qorunması üçün.

19-cu maddəyə əsasən ifadə azadlığı hüququnun məhdudlaşdırılması ilə bağlı² MSHBP-nin məlumatına görə, belə bir məhdudiyyətin əsaslandırılıb-əsaslanmadığını qiymətləndirmək üçün üç hissəli testdən istifadə olunur:

• məhdudiyyət qanunla nəzərdə tutulmalıdır;
• qanuni bir məqsəd güdməlidir; və
• qanuni bir məqsəd üçün zəruri olmalıdır.⁹

Bu test Afrika Xartiyası da daxil olmaqla, digər hüquqi sənədlərə əsasən ifadə azadlığı hüququnun məhdudlaşdırılmasına da oxşar şəkildə tətbiq olunur.

MSHBP, Birləşmiş Millətlər Təşkilatı çərçivəsində ifadə azadlığı hüququna toxunan yeganə müqavilə deyil. Məsələn:

• Maddə 15³ Bu ICESCR xüsusilə elmi tədqiqat və yaradıcılıq fəaliyyəti üçün tələb olunan azadlığa istinad edir və qeyd edir ki: “Bu Paktda iştirak edən dövlətlər elmi tədqiqat və yaradıcılıq fəaliyyəti üçün zəruri olan azadlığa hörmət etməyi öhdələrinə götürürlər.”
• BMT-nin Uşaq Hüquqları Konvensiyasının 12 və 13-cü maddələri (CRC) 12 və 13-cü maddələrdə uşaqların ifadə azadlığı hüququ ilə bağlı geniş müdafiəni ehtiva edir.
• Birləşmiş Millətlər Təşkilatının Əlilliyi olan Şəxslərin Hüquqları haqqında Konvensiyasının 21-ci maddəsi (CRPD) 21-ci maddədə ifadə azadlığı və əlilliyi olan şəxslər haqqında məlumata çıxışla bağlı geniş qorunmaları ehtiva edir.

Buna görə də, ifadə azadlığı hüququnun həm özlüyündə vacib bir hüquq, həm də həlledici hüquq kimi Birləşmiş Millətlər Təşkilatı sistemində möhkəm şəkildə yerləşdiyi aydındır. Məsələn, 25 nömrəli Ümumi Şərhdə qeyd edildiyi kimi, dövlət işlərində iştirak etmək hüququ, səsvermə hüquqları və dövlət qulluğuna bərabər çıxış hüququ kontekstində qeyd edilmişdir ki:

Vətəndaşlar həmçinin ictimai müzakirələr və nümayəndələri ilə dialoq vasitəsilə və ya özlərini təşkil etmək qabiliyyətləri vasitəsilə təsir göstərməklə ictimai işlərin aparılmasında iştirak edə bilərlər. Bu iştirak ifadə, toplaşmaq və birləşmək azadlığının təmin edilməsi ilə dəstəklənir. ¹⁰

Onlayn ifadə azadlığı

Maddə 19² MSHBP-nin ifadə azadlığı hüququnun sərhədlərdən asılı olmayaraq və istənilən media vasitəsilə tətbiq olunduğunu müəyyən edir. 34 nömrəli Ümumi Şərhdə 19-cu maddənin daha ətraflı izah edildiyi bildirilir.² internet əsaslı rabitə vasitələrini əhatə edir.¹¹

BMT-nin İnsan Hüquqları Şurası 2016-cı ildə qəbul etdiyi qətnamədə (UNHRC) təsdiqlədi ki:¹²

“İnsanların oflayn sahib olduğu eyni hüquqlar, xüsusən də ifadə azadlığı, İnsan Hüquqları haqqında Ümumdünya Bəyannaməsinin və Mülki və Siyasi Hüquqlar haqqında Beynəlxalq Paktın 19-cu maddələrinə uyğun olaraq, sərhədlərdən asılı olmayaraq və istənilən media vasitəsilə tətbiq olunan onlayn rejimdə də qorunmalıdır.”

Afrika Regional Standartları

2016-cı ildə Afrika İnsan və Xalqların Hüquqları Komissiyası (ACHPR) BMT İnsan Hüquqları üzrə Komissarlığının bəyannaməsini təsdiqlədi və dövlətləri internet xidmətlərinə çıxış yolu ilə vətəndaşların məlumat və ifadə azadlığı hüquqlarını təmin etmək, onlara hörmət etmək və qorumaq üçün qanunvericilik və digər tədbirlər görməyə çağırdı.¹³ Bu, 2019-cu ildə ACHPR tərəfindən qəbul edilmiş Afrikada İfadə Azadlığı və İnformasiyaya Çıxış Prinsipləri Bəyannaməsi ilə tamamlandı. Bəyannamədə yeni rəqəmsal texnologiyaların ifadə azadlığı və informasiyaya çıxış hüquqlarının həyata keçirilməsindəki rolunu tanıyır və həmçinin insanların oflayn sahib olduğu eyni hüquqların beynəlxalq insan hüquqları qanunlarına və standartlarına uyğun olaraq onlayn şəkildə qorunmalı olduğu təsdiqlənir.¹⁴

2019-cu il Bəyannaməsi 2002-ci il Bəyannaməsindən aşağıdakı diqqətəlayiq cəhətlərə görə fərqlənir:

• 2002-ci il Bəyannaməsində isə bu barədə yalnız Preambulada qeyd edildiyi halda, bütöv bir bölməni mövzuya həsr etməklə informasiyaya çıxışın vacibliyini vurğulayır.
• O, dövlətləri “ifadə azadlığının və informasiyaya çıxışın reallaşması üçün internetə universal, ədalətli, əlverişli və mənalı çıxışın zəruri olduğunu qəbul etməyə” çağırır.¹⁵
• Orada “dövlətlərin internet vasitəçiləri ilə bağlı öhdəlikləri ifadə olunur və qeyd olunur ki, dövlətlər internet vasitəçilərinin internetə ayrı-seçkilik etmədən çıxış təmin etmələrini və alqoritmlərin və ya digər süni intellekt istifadələrinin beynəlxalq insan hüquqları standartlarını pozmamasını təmin etməlidirlər”.¹⁶
• Onlayn məzmunun silinməsi ilə bağlı sorğular barədə təlimat verir.¹⁷

Bu, şəxsi məlumatların qorunması və rabitə nəzarəti məsələlərinə toxunur və dövlətlərdən şəxsi məlumatların emalını tənzimləyən qanunlar qəbul etmələrini tələb edir.¹⁸

2023-cü ildə ACHPR, digər beynəlxalq qurumlarla birlikdə, onlayn platformaların media azadlığı və ifadə azadlığına təsiri ilə bağlı narahatlıq səbəbindən Media və Demokratiya Azadlığı haqqında Birgə Bəyannamə qəbul etdi. Bu bəyannamə, xüsusilə onlayn mediaya diqqət yetirməklə, medianın demokratiyanın vacib bir təsisatı və sütunu kimi rolunu təmin etmək və asanlaşdırmaq üçün dövlətlərə tövsiyələr verir.¹⁹

İfadə azadlığı xeyli sayda müqavilə hüququ ilə açıq şəkildə qorunsa da, bu prinsipin müqavilələrdə, eləcə də digər yumşaq hüquq sənədlərində nə qədər tez-tez təfsir olunduğunu nəzərə alsaq, o, həmçinin beynəlxalq adət hüququnun prinsipi kimi də qəbul edilə bilər. Qadınlar, uşaqlar və əlilliyi olan insanlar kimi müəyyən qrupların hüquqlarının qorunmasına həsr olunmuş müqavilələr də daxil olmaqla, əksər insan hüquqları müqavilələrində ifadə azadlığından açıq şəkildə bəhs olunur.

Jurnalistika və İfadə Azadlığı

Jurnalistlərin dəyişən rolu

Rəqəmsal hüquqlar kontekstində ortaya çıxan xüsusi bir çətinlik, jurnalistlərin və onlayn naşirlərin dəyişən rollarıdır. Jurnalistlər rəqəmsal hüquqlar və ifadə azadlığı mövzularını müzakirə edərkən həyati əhəmiyyətli iştirakçılardır, çünki onlar öz funksiyalarının həyata keçirilməsinin bir hissəsi olaraq dövlətin və digər güclü aktyorların hərəkətlərini araşdırır və tənqid edirlər. Medianın açıq və demokratik cəmiyyətə nail olmaqda oynadığı xüsusi rol və bunun layiqincə tətbiq etdiyi xüsusi müdafiələr məhkəmələr tərəfindən tez-tez vurğulanıb. Əlbəttə ki, internet və sosial medianın yüksəlişi nəticəsində media sənayesi də kəskin və sürətli dəyişikliklərə məruz qalıb, beləliklə, mətbuat azadlığının müdafiəsi daha mürəkkəbləşib və media ekosisteminin yeni və inkişaf edən dinamikasına uyğunlaşdırılmalıdır.

Buna baxmayaraq, 34 nömrəli Ümumi Şərh²⁴ jurnalistikanın peşəkar tam ştatlı müxbirlərdən və analitiklərdən tutmuş bloqçulara və çap və internetdə özününəşr formaları ilə məşğul olan digər şəxslərə qədər geniş spektrli aktyorlar tərəfindən paylaşılan bir funksiya olduğunu açıq şəkildə qeyd edir. Beləliklə, jurnalistika müdafiəsi ifadə azadlığını həddindən artıq məhdudlaşdırmamaq üçün həm ictimai maraq naminə məlumat yayan peşəkar, həm də vətəndaş jurnalistlərə tətbiq olunmalıdır.

2013 olaraq, BMT-nin İfadə Azadlığı üzrə Xüsusi Məruzəçisi bəyan etdi ki, “[yeni] texnologiyalar qlobal kommunikasiya vasitələrinə misli görünməmiş çıxış təmin edib və buna görə də dünyada xəbərlər və hadisələr barədə məlumat vermək üçün yeni vasitələr təqdim edib”.²⁵ Hesabatda qeyd olunur ki, vətəndaş jurnalistlər peşəkar jurnalistlər olmasalar da, bu, jurnalistikanın vacib bir formasıdır, çünki o, daha zəngin baxış və fikir müxtəlifliyinə töhfə verə bilər və münaqişə və ya fəlakətə dərhal, daxili baxış təqdim edə bilər.

MSHBP-ni mətbuat azadlığı ilə əlaqədar şərh edərkən, 34 nömrəli Ümumi Şərhdə deyilir:²⁶

Pakt, medianın öz funksiyasını yerinə yetirə biləcəyi məlumatı əldə edə biləcəyi bir hüququ əhatə edir. Vətəndaşlar, namizədlər və seçilmiş nümayəndələr arasında ictimai və siyasi məsələlərlə bağlı məlumat və ideyaların sərbəst şəkildə ötürülməsi vacibdir. Bu, senzura və məhdudiyyət olmadan ictimai məsələlərə şərh verə və ictimai rəyi bildirə bilən azad mətbuat və digər media vasitələrini nəzərdə tutur. İctimaiyyətin də müvafiq olaraq media məhsullarını almaq hüququ var... Etnik və dil azlıqlarının üzvləri də daxil olmaqla, media istifadəçilərinin geniş məlumat və ideyalar almaq hüquqlarını qorumaq vasitəsi olaraq, iştirakçı dövlətlər müstəqil və müxtəlif medianı təşviq etmək üçün xüsusi diqqət yetirməlidirlər.

Bu yaxınlarda Konstitusiya Məhkəməsi Cənubi Afrika 2021-ci ildə baş verən hadisədə ictimaiyyət üçün informasiyaya çıxış təmin etmək və ifadə azadlığını təmin etmək rolunda mətbuat azadlığının qəti müdafiəsini təmin etdilər. amaBhungane v ədliyyə naziri.²⁷

Jurnalistlərin mənbələrinin məxfiliyini qorumaq və nəzarətdən qorunmaq hüququnu müdafiə edərkən qərarda deyilirdi:

Mən jurnalistlərin mənbələrinin məxfiliyinin ifadə azadlığı və media hüquqları ilə qorunduğuna razıyam. Bu Məhkəmə demokratik cəmiyyətimizdə medianın konstitusiya əhəmiyyətini qəbul etmiş və təsdiqləmişdir ki, “[K]onstitusiya beləliklə, medianın daha geniş cəmiyyət qarşısında öhdəliklərini yerinə yetirməsində, əsasən 16-cı maddənin müddəaları vasitəsilə təsdiqləyir və qoruyur. Buradan belə nəticə çıxır ki, medianın öz öhdəliklərini yerinə yetirməsi üçün vacib olan jurnalistlərin mənbələrinin məxfiliyi 16-cı maddə ilə qorunur”.¹(A).²⁸

Eyni iş üzrə əvvəlki Ali Məhkəmə qərarında Məhkəmə müvafiq olaraq aşağıdakıları qeyd etmişdir:

Həm dövlət qurumlarımızda, həm də özəl qurumlarımızda korrupsiyanın bizimki qədər geniş yayıldığı və qanun pozuntularının üzə çıxarılmasının əsasən araşdırmaçı jurnalistlərin işi olduğu bir ölkədə, zahirən boş bir sahədə mətbuatı həm tərifləmək, həm də onların demokratik prosesin təsirli bir dayağı olmaq üçün xüsusi ehtiyaclarını görməzdən gəlmək ikiüzlülükdür.

Siyasi və korporativ qurumlar tərəfindən İctimai İştirakçılığa Qarşı Strateji Məhkəmə İddialarının (SLAPP) yayılması jurnalistlər üçün getdikcə daha çox yayılmış təhlükəyə çevrilir. Cənubi Afrikafəalları və jurnalistləri boğmaq üçün çoxsaylı böhtan halları və təcili məhkəmə prosesləri tətbiq edilmişdir:

• Halda Maughan Zuma ilə, keçmiş prezident Ceykob Zuma jurnalist haqqında yazdığı məqaləyə görə ona qarşı xüsusi cinayət təqibi başlatdı. Lakin Ali Məhkəmə Zumanın işini rədd edərək, jurnalistlərin SLAPP iddiaları vasitəsilə hədə-qorxudan qorunmasının vacibliyini vurğuladı və ifadə və mətbuatın fundamental azadlıqlarını təsdiqlədi.
• In Mazetti Management Services Amabhungane qarşı, Özəl bir şirkət jurnalistləri sənədləri təhvil verməyə məcbur edən və məsələ ilə bağlı məlumat vermələrini qadağan edən, qismən və qapalı məhkəmə qərarı əldə etdi. Yenidən baxıldıqdan sonra Ali Məhkəmə bu qərarı qismən prosedurun sui-istifadəsi kimi pislədi və jurnalistlərin hüquqi və məhkəmə proseslərindən bu cür sui-istifadədən qorunmasını müdafiə edən beynəlxalq prinsiplərə istinad etdi.

Cənubi Afrika məhkəmələri SLAPP taktikalarına qarşı ayıq-sayıq olsa da, güclü aktyorların müxalifəti susdurmaq cəhdlərində israrlı olacağı gözlənilir. Xoşbəxtlikdən, beynəlxalq, regional və müqayisəli hüquqi çərçivələr bu qorxutma və senzura cəhdlərinin qarşısını almaq üçün dəyərli vasitələr təklif edir.

Jurnalistikaya yeni təhdidlər

Sosial medianın və internetin yüksəlişi təkcə jurnalistlərin işlədiyi mühiti və cəmiyyətdə oynadıqları rolu, eləcə də jurnalistikanı bir sahə kimi dəstəkləyən maliyyə modelini dəyişdirməyib, həm də jurnalistlər və mətbuat azadlığı üçün bir sıra yeni təhdidlərə səbəb olub. İnternet jurnalist məzmununun yayılması üçün mərkəzi platformaya, eləcə də jurnalistlərin fərdi və peşəkar səviyyədə auditoriyaları ilə əlaqə qurduğu əsas mexanizmə çevrilib. İnternetdə yanlış və dezinformasiyanın yayılması ənənəvi medianın etibarlılığını sarsıtmaqla və jurnalistlərin iştirak etməyə məcbur olduğu zəhərli onlayn icmalar yaratmaqla bu tendensiyaları daha da artırıb.

Qadın jurnalistlərin üzləşdiyi təhdidlər

Bütün jurnalistlər onlayn zorakılıq və təqib riski altında olsalar da, qadın jurnalistlər cinsi və ya cinsi mənsubiyyətlərinə görə bu təqiblə nadir hallarda qarşılaşırlar və xüsusilə buna meyllidirlər.

A sorğu BMT-nin Təhsil, Elm və Mədəniyyət Təşkilatı (UNESCO) tərəfindən aşağıdakılar aşkar edilmişdir:

• Qadın jurnalistlərin təxminən dörddə üçü onlayn zorakılığa məruz qalıb,
• Onlayn zorakılığa sosial mediada özünüsenzura etməklə reaksiya verənlərin 30%-i olub. Qara dərili, yerli, yəhudi, ərəb və lezbiyan qadın jurnalistlər həm ən yüksək nisbətləri, həm də onlayn zorakılığın ən ağır təsirlərini yaşayıblar.
• Sorğuda iştirak edən qadınların 20%-i onlayn zorakılıqla əlaqədar fiziki hücuma və ya istismara məruz qalıb.³¹

Qadın jurnalistlərə qarşı onlayn hücumlar onların təhlükəsizliyi, gender bərabərliyi və mətbuat azadlığı üçün ciddi təhlükə yaradır.³² Çox vaxt planlaşdırılmış, cinsi əlaqəyə açıq və pis niyyətli olan bu hücumlar tez-tez dini və ya etnik azlıqlara mənsub qadınlara və ya özlərini gender uyğunluğuna uyğun olmayan kimi təqdim edən şəxslərə yönəlir.

Qadınların və gender azlıq jurnalistlərinin internetdə üzləşdiyi sistemli təqib və istismar müxtəlif səslərin iştirakını məhdudlaşdırmaqla mediada müxtəliflik və təmsilçilik üçün ciddi nəticələrə səbəb olur. Bu, həmçinin real dünyada dağıdıcı ola biləcək fiziki, tibbi, psixoloji, peşəkar və digər təsirlərə səbəb olur.

UNESCO-nun bildirdiyi kimi, bu cür təqib "demokratik müzakirələrə və media azadlığına hücuma bərabərdir, ictimaiyyətin informasiya əldə etmək hüququnu da əhatə edir və onlayn diskussiyanın, eləcə də müasir auditoriya ilə əlaqəli jurnalistikanın qaçılmaz bir aspekti kimi normallaşdırıla və ya dözülə bilməz". Buna görə də, bu, mövcud beynəlxalq standartlar və insan hüquqları qanunvericiliyi çərçivəsində həll edilə bilən və edilməli olan ifadə azadlığına qarşı yeni və ortaya çıxan bir təhdiddir.

Əhəmiyyətli və xoşagələn bir inkişaf olaraq, 2019-cu il Afrikada İfadə Azadlığı və Məlumata Çıxış üzrə ACHPR Prinsipləri Bəyannaməsi (Afrika Bəyannaməsi) dövlətləri jurnalistlərin və media işçilərinin təhlükəsizliyini təmin etməyə və “cinsi və gender əsaslı zorakılıq, hədə-qorxu və təqib də daxil olmaqla, genderə xas təhlükəsizlik problemlərini həll etməklə qadın jurnalistlərin və media işçilərinin təhlükəsizliyini təmin etmək üçün xüsusi tədbirlər görməyə” çağırır.³³

2022-ci ildə ACHPR Görüntü imkanı Dövlətlərin "qadın jurnalistlərin həssaslığını artıran həddindən artıq geniş nəzarət qanunlarını ləğv etməklə onları rəqəmsal zorakılıqdan qorumalı olduqlarını" bir daha təsdiqləyir.³⁴ Bundan əlavə, ACHPR 2023-cü ildə Birgə Bəyannamə Media Azadlığı və Demokratiyası üzrə Komissiya onlayn platformalara insan hüquqlarına təsir qiymətləndirmələrində qadın jurnalistlərin üzləşdiyi onlayn hücumların qeyri-mütənasib risklərini nəzərə almağı və dövlətlərə jurnalistlərin təhlükəsizliyi üçün gender və kəsişmə perspektivlərini birləşdirən şəkildə hərtərəfli tədbirlər görməyi tövsiyə edir.³⁵