Sécurité Nationale

• «Milli təhlükəsizliyin təmin edilməsi» üçün əsaslandırılmış əsaslandırmalar les plus courantes təklifləri ilə məhdudlaşır. Cavabdeh, on peut s'appuyer sur elle pour reprimer la dissidence and dissimuler les abus de l'État.

• La législation en matière de sécurité millie peut avoir de avoir de sécurité implications pour la liberté des medias və peut être utilisée pour éviter les contrôles və équilibres konstitusiyaları.

• Johannesburq və Tshwane prinsipləri, Sirakuzadakı les prinsipləri, heç bir məhdudiyyət yoxdur, milli təhlükəsizlik və media ilə bağlı məhdudiyyətlər.

• Les récents cas de terrorisme ont amené les décideurs internationaux à chercher à mieux définir les activités terroristes afin de garantir que les limitations justifiables des droits fonddamentaux liés au terrorisme soient correctement prelai.

• Məhdudiyyətlər, milli təhlükəsizlik səbəbləri ilə bağlı, mübahisəli hakimlər üçün şanslar haqqında qanunun ən yüksək məhkəmə prosesidir. Pentaqon sənədləri (papiers du Pentagon).

giriş

«Milli təhlükəsizliyin təmin edilməsi» üçün əsaslandırılmış əsaslandırmalar les plus courantes təklifləri ilə məhdudlaşır. Il s'agit d'une məhdudiyyət légitime des droits et libertés fondamentaux figurant dans le Pacte beynəlxalq relatif aux droits sivils və siyasət (PIDCP)(1) et la Charte africaine des droits de l'homme et des peuples (CADHP), (2) à condition qu'elle ne soit pas utilisée de manière təhqiramiz. Bien que la CADHP ne contienne pass de limitation explicite de la liberté d'expression pour des raisons de sécurité millie, l'maddə 9 şərti qu'elle doit être exercée «dans le kadr de la loi» və l'29'³ stipule qu'un individu a le devoir général « de ne pas compromettre la sécurité de l'État dont il est ressortissant ou resident ».

Il s'agit donc de débattre de la manière dont la légitimité d'une limitation de la liberté d'expression pour des raisons de sécurité millie doit être évaluée. Exceptionnellement, le droit à la liberté d'expression peut être partiellement ya da totalement suspendu (bir prosesə qoşulmaq şərtilə geri çəkilmə) en raison d'une menace grave və imminente pour la sécurité. Cependant, on peut également s'appuyer sur la limitation de la sécurité nationale pour reprimer la dissidence and dissimuler les sui-istifadə.

Modulu nəzərdən keçirin.

Prosedurun derogasiya prosesinin beynəlmiləl xassələri və homme bölgəsi

La plupart des principaux instruments relatifs aux droits de l'homme permettent une derogation temporaire à certaines obligations en matière de droits de l'homme dans les situations d'urgence Nationale. Məsələn, l'article 4 du PIDCP stipule :

En cas de Danger Public exceptionnel menaçant la vie de la country et dont l'existence est officiellement proclamée, les États party au présent Pacte peuvent prendre des mesures dérogeant aux obligations prévues dans Édans Édans ùdans üçükliklÉ l'exige, sous réserve que ces mesures ne soient pas incompatibles avec les autres obligations découlant du droit international et qu'elles n'entraînent pas une diskriminasiya fondée unikal sur la irq, la couleur, le cinsi, la dini, la dini.

4-cü maddədə müəyyən edilmiş məqalələr auxquels il ne peut être dérogé, même en cas d'urgence publique. Il s'agit notamment du droit de ne pas être réduit en esclavage ya da işgəncə, et du droit à la liberté d'fikir. Il ne comprend cependant pas l'artticle, le droit à la liberté d'expression.

Le Comité des droits de l'homme des Nations Unies (CDHNU) a consacré deux de ses observations générales à expliquer en detail le sens de l'maddile 4 ainsi que la procédure and le champ d'application de la derogation. La plus récente d'entre elles, l'Observation générale n^o 29, peut être considérée comme une interpretation faisant autorité de la derogation pendant les états d'urgence. Il ya un müəyyən nombre de points clés à noter, qui peuvent être appliqués de la même manière à d'autres traités sur les droits de l'homme qui prévoient des dérogations :

• L'état d'urgence doit être proclamé publiquement conformément aux exigences juridiques nationales, et doit également être ascompagné d'une bildiriş aux autres États partiyaları və (le Secrétaire général des Quintionsutreitesutreoorqanları vasitəsilə) secrétariat texnikası du traité), açıq-aşkar pourquoi il est nécessaire.³

• "Millət üçün təhlükə olan ictimai istisna" vəziyyətində konduisant à une derogation doit être. Selon l'observation générale n^o 29, le seuil de menace pour « la vie de la national » est élevé, et le CDHNU s'est montré très tənqidi à l'égard des dérogations qui ont été accordées dans des des qui ont été accordées dans des situations qui on semblent ne pas satisfaire.4'

• CDHNU prinsipial əhəmiyyət kəsb edir və məhdudiyyətlər qoyulur: "Vəziyyətin tələblərinə uyğun olaraq sərt tələblər". Même dans les cas où une dérogation peut être justifiée, il ne doit y avoir de derogation qu'aux droits strictement requis and seulement dans la mesure nécessaire.

La CADHP, en revanche, ne contient pas de bənddə açıq-aşkar deroger və cas d'urgence publique. Cependant, de nombreux États qui sont néanmoins à la CADHP ont qəbul des konstitusiyaları və ya qanunvericilik qui contiennent des bəndlər dérogatoires, contrairement à la mövqe de la CADHP və decaine Komissiyası.⁴ Məsələn, Keniya Konstitusiyasının Bəyannaməsinin 24-cü maddəsi:

Un droit ou une liberté fondamentale figurant dans la Déclaration des droits ne peut être limité que par la loi, et alors seulement dans la mesure où cette limitation est est raisonnable and justifiable dans une sociétététénie dans une sociététénie diger fondu insan, l'égalité et la liberté

Cependant, la Haute Cour du Kenya a décidé que « la mühafizə de la sécurité nationale implique l'obligation pour l'État de ne pas déroger aux droits et libertés fondamentales konstitusiyaya zəmanət verir».⁵

L'absence d'une clause dérogatoire dans la CADHP a suscité une contraverse parmi les juristes, dont certains soutiennent qu'une bənd dérogatoire offfre des protects importantes contre les sui-istifadə,⁶ alors que d'autres prétendent que son buraxılış a permis le developpement positif des normames en matière de droits de l'homme en Afrique.⁷

Limiter la liberté des édias pour des raisons de sécurité milli

Malgré les dispositions du droit international susmentionnées qui permettent de limiter l'exercice du droit à la liberté d'expression pour des raisons de sécurité Nationale, à condition que cela soit explicitement prévu par la loi və soit queen portésés que cela soit explicitement. une société ouverte et démocratique, dans la pratique, la sécurité millie est l'un des domaines d'interférence avec la liberté des medias les plus problématiques.

Milli təhlükəsizlik məsələləri ilə bağlı ictimai sualları cavablandırmaq üçün lazımi qaydalara riayət etmək çətinləşir. Pourtant, selon les normes internationales, les expressions ne peuvent être légalement restreintes que si elles menacent de porter un prejudice réel à la sécurité milli.

En Afrique du Sud, le proyect de loi sur la protect des information de l'État (connu sous le nom de proyect de loi sur le secret) bir été ardemment contesté par les médias və la société mülki asqı de nombreuses années, cari sur la préfetlesbly. media et [empêchait probablement] de nombreux dénonciateurs de divulguer des information sensibles ya utanc verici aux medias ».⁸ Le constitutionnaliste Pierre de Vos, a fait valoir que bien qu'il s'agisse d'un effet secondaire du loi, sa véritable intention était de :

[protéger] les différentes agences et structures de renseignement d'un examen trop minutieux et [pərdə] à ce que les contrôles et équilibres constitutionnels ordinaires qui s'appliquent aux autres orqanlar de l'État pas'autres autres autres public services de reseignement. 

Le proyekt de loi sur le secret est un exemple de la manière dont la legislation sur la sécurité milli peut, à la fois involontairement and intentionnellement, étouffer la liberté des medias. De même, le regime antiterroriste du Kenya, notamment le proyect d'adendement 2018 sur la prévention du terrorisme, a été tənqidi pour avoir porté atteinte aux droits de l'homme dans un səyləri de la sécurit de la sécu.⁹

Portée de la sécurité Nationale

La «azadlıq ifadəsi» və «milli təhlükəsizlik» sont très souvent considérées comme des principes ou des interérêts qui s'opposent inévitablement. Les gouvernements invoquent suvent la sécurité nationale pour justifier la pozulması de la liberté d'ifadə, en xüsusi la liberté des medias. Pourtant, la sécurité nationale reste un déritable bien public, et sans elle, la liberté des medias ne serait guère mümkün. D'autre part, les gouvernements sont rarement enclins à reconnaître que la liberté des médias peut en fait être un moyen d'assurer une meilleure sécurité nationale en exposant les abus dans le secteur de la sécurit. En Afrique du Sud, par misal, les révélations des médias sur les sui-istifadə dans la polis və l'armée ont conduit à müəyyən reformes qui permettent sans doute d'améliorer la sécurité d'améliorer.(13)

Les Principes de Syracuse sur les dispositions de məhdudiyyət və derogation du PIDCP (Principes de Syracuse) définissent un intérêt légitime de sécurité nationale comme celui qui vise à «millətin mövcudluğu, ərazi bütövlüyü, müstəqillik siyasəti, qüvvəsi və ya təhlükəsi».¹⁴ Des articles ultérieurs indiquent qu'une limitation liée à la sécurité millie « ne peut être invoquée pour imposer des limitations visant à prévenir des menaces simplement locales ya da nisbi isolées à l'ordre public ».

Məruzəçi xüsusi Millətlər birliklərinin ifadə azadlığı, à plusieurs reprises, limité la portée d'une limitation de la portée d'une limitation de la portée d'une de la portée d'une limité de la sécurité milli dans des termes similaires. Nümunə olaraq:

Dans le but de protéger la sécurité millie, le droit à la liberté d'expression and d'information ne peut être retreint que dans les cas les plus graves de menace de les cas les plus graves de menace politique or militaire Directe pour l'ansambl de la Mille.¹⁵

Dans le même ordre d'idées, les principes de Johannesburg définissent un intérêt de sécurité nationale comme étant:

Protéger l'existence ou l'integrité territoriale d'un pays contre l'emploi ou la menace de la force, ou sa capacité à répondre à l'emploi ou à la la menace de la force, qu'elle provienne d'airecetérieure, qu'elle provienne d'éccommeree Ou d'une source intérieure, comme une incitation və ya ters çevrilmə zorakılığı idarə etmək.

Terrorizm

Depuis les attentats terroristes du 11 sentyabr 2001 aux États-Unis, la législation en matière de sécurité est en grande partie axée sur la lutte contre le terrorisme. Cela reflète en partie un éritable changement dans la compréhension de la nature de la menace pour la sécurité Nationale, vu aussi dans l'idée que le terrorisme or ou les təşkilatları terroristes sont les objets d'une « guerre ». Bundan əlavə, ümumi, elle sert de dispositif rhétorique par lequel la dissidence (y la couverture Médiatique tənqidi) peut être caractérisée comme aide aux terroristes.

Le Conseil de sécurité des Des Nations, terrorizmin qarşısının alınması üçün müəyyən tədbirlər həyata keçirmək üçün tələblərə cavab verən üzvləri birləşdirir. 2005-ci il tarixli 1624-cü il qətnaməsinə uyğun olaraq, medianın xüsusi əhəmiyyət kəsb etməsi, terrorizmin təhrik edilməsi və ya terrorizmin təhrik edilməsinə dair beynəlxalq bir ilkin alətdir. Le préambule de la resolution 1624 condamne « l'incitation aux actes terroristes » and repudie « les preambule de la resolution » and repudie « les preambule de la resolution of the terroistes »16)

Définir le terrorize

Terrorizmin tərifini qəbul edən beynəlxalq təşkilatlar terrorizmi qəbul etməyəcəkdir. Terrorizmə qarşı ən əsas xüsusiyyətlər, cinayətkarlığın müəyyən hissələrinin konsentrasiyası, terrorizmin qarşısının alınması, terrorizmin qarşısının alınması. Terrorizmin maliyyələşdirilməsinə dair beynəlxalq Konvensiyaya uyğun olaraq,¹⁷ proposent une definition, bien que celle-ci n'ait pas de caractère contraignant au-delà des signataires du traité.

De nombreux États, ainsi que des entités telles que l'Union européenne, définissent en outre le terrorisme en faisant référence à müəyyən təşkilatların « répertoriées » comme des entités terroistes. Cela peut présenter des dangers particuliers pour les medias qui rapportent les comments and les activités de ces təşkilatları. Millətlər Birliklərinin (UNSR) xüsusi məruzəçisi terrorizmə qarşı mübarizə və terrorizmin tərifini təklif edir, terrorizmin tərifinin əsasını təşkil edir. ¹⁸

"Terrorizm" bir hərəkət və ya müvəqqəti hərəkət deməkdir: 

1. l'action : 
a. constituait une prize d'otages intentionnelle ; ou 
b. est destinée à causer la mort ou des dommages corporels graves à un ou plusieurs üzvləri de la əhalinin générale ou à des segments de celle-ci ; u c. impliquait des violences physiques graves ou mortelles à l'encontre d'un ou plusieurs üzvləri de la əhali ümumi générale ou des segments de celle-ci ; və s 
2. l'action est faite ou tentée avec l'intention de : 
a. provoquer un état de terreur chez le grand public ou une partye de celui-ci ; ou 
b. contraindre un gouvernement ou une təşkilat internationale à faire ou à s'abstenir de faire quelque chose ; və s 
3. l'action correspond à : 
a. la definition d'une infraction grave dans le droit national, acceptée dans le but de se conformer aux conventions and protocoles internationaux relatifs au terrorisme ou aux resolutions du Conseil de sécurité qohumları və ya terrorizm ; ou 
b. tous les éléments d'un crive grave définis par le droit national

Parfois, l'expression en soi est considérée comme une menace pour la sécurité nationale, və s. vəziyyətlər sont traitées sous l'angle de l'citation. Pour plus de details sur l'incitation, voir le modul 6 de cette série sur le discours de haine.

Terrorizm və İnternetin təzahürləri

Ümumi müşahidə n° 34 PIDCP şərtləri que les medias jouent un rolle mühüm dans l'information du ictimai sur les les de terrorisme, and ils doivent être en mesure de s'cquitter sans entrave de leurs fonctions and disoirs légitimes.¹⁹ Si les gouvernements peuvent soutenir que les fermetures d'Internet sont nécessaires pour interdire la diffusion de nouvelles sur les attaques terroistes afin de prévenir la panique or les imitations, le RSNU constatétie de constatéeule constatéilaut constatéilaut atténuer les préoccupations de sécurité publique və aider à rétablir l'ordre public.²⁰

Minimum, si l'on veut limiter l'accès à l'Internet, il faut que les lois, les politiques and les pratiques sur lesquelles on s'appuie soient transparentes, que les termes "sécurité Nationale" və "Terrorizmə qarşı mübarizə" müstəqil və qərəzsiz çalışın.

Prescrit par la loi

Si la sécurité nationale doit être utilisée pour limiter la liberté d'expression, la məhdudiyyət doit non seulement répondre à un intérêt légitime de sécurité Nationale, mais doit également être prescrite par lai. La signification exacte de ce terme a fait l'objet de plusieurs affaires liées à la sécurité nationale.

Dans l'affaire « Çavunduka və Çoto daxili işlər naziri və baş prokurora qarşı », la Cour suprême du Zimbabve a examiné le cas de deux journalistes qui avaient été accusés de publier de fausses nouvelles sur la base d'un article rapportant qu'une tetative de coup d'Etat militaire eu lieu. La Cour a estimé que les fausses nouvelles étaient protégées par la garantie constitutionnelle de la liberté d'expression, en declarant que « les declarations, rəylər və croyances considérées considérées comme fausses par la majoritébras nouvelles étaient protégées par la majoritébras nouvelles étaient protégées par la majoritébras nouvelles font de la liberté d'ifadə ».(21)

Zimbabvenin qeyri-müəyyən və qeyri-müəyyən kodu ilə nəşr edilən pozuntular. Elle comprenait des declarations « həssaslar » de provoquer « la peur, l'inquiétude ou le découragement », sans qu'il soit nécessaire de démontrer qu'elles l'ont effection fait. Səbəb olaraq, comme l'a souligné la Cour : « presque tout ce qui est digne d'être publié est həssas de provoquer, dans une certaine mesure au moins, chez une partie du public ya da chez une seule personne, l'ousséune'aul. »

Bu, qeyri-müəyyən, avtomobilin qeyri-dəqiq, qeyri-müəyyən ifadəsini ehtiva edir. La loi n'exigeait pas de prouver que le défendeur savait que la declaration était fausse. La Cour a ensuite declaré la disposition inconstitutionnelle pour des raisons de nécessité également.

Demokratik cəmiyyətə ehtiyac yoxdur

La plupart des cas impliquant des məhdudiyyətlər de sécurité millie ont tendance à être décidés sur la base de la nécessité. Məhdudiyyətlər çox böyükdür, lakin bu məhdudiyyətlər böyükdür. CDHNU dans l'affaire ilə əlaqə saxladı « Mukong Kameruna qarşı ». Albert Mukong, jurnalist və müəllif kimi, Kamerun prezidentinin və hökumətinin tənqidçi nəşri idi.²² Il a été arrêté à deux reprises en vertu d'une loi qui cinaisait les declarations « intoxicantes pour l'opinion publique nationale ya da beynəlxalq ».

Millətlər Komitələri Birlikləri Milli Təhlükəsizlik Komitəsinin həbslərinə haqq qazandırır. Le Comité n'était pas d'accord, estimant que des lois de cette ampleur qui « çoxtərəfli demokratik çoxtərəfli, des principes démocratiques et des droits de l'homme » ne pouvaient être nécessaires.

Afrika Komissiyası, ev və insanlar üçün (CADHP) a accepté des positions similaires. Dans l'affaire « Konstitusiya Hüquqları Layihəsi və Vətəndaş Azadlıqları Təşkilatı Nigeriyaya qarşı», des opposants à l'annulation des élections présidentielles de 1993, dont des journalistes, avaient été arrêtés və des nəşrlər avaient été saisies və interdites.(23) Afrika Komissiyası situasiyanı açıqlayır və bu, ifadənin sərbəst buraxılmasını təmin edir.

Dalğıc orqanizmləri daxil olmaq və ya idarə etmək üçün lazım olan ifadənin məhdudlaşdırılması ilə əlaqədardır. Les tribunaux ont également insisté sur le fait qu'il doit y avoir un lien étroit entre l'expression retreinte et l'atteinte réelle à la sécurité nationale ou à l'ordre ictimai.

Dans l'affaire « CORD v Keniya Respublikası », la Haute Cour du Kenya a expliqué avec éloquence la nature fondamentale des droits de l'homme, et que ceux-ci ne doivent pas être considérés comme transitoires :

Il faut toujours garder à l'esprit que les droits et libertés fondamentales énoncés dans la Declaration des droits ne sont pas accordés par l'État et que, par l'État et que, par l'État et que, par conséquent, l'État et/sesprreun l'État et/sesprree l'État et/sesprree l'État et/sesprrelérédés declaration des droits. une loi ou une politique qui, délibérément ou non, les prive de l'un d'entre eux ou en limite la jouissance, sauf dans les cas autorisés par la Constitution. Il ne s'agit pas d'options de faible valeur qui peuvent être facilement écartées ou mises de côté sur l'autel d'intérêts perçus comme plus importants dans des des comme celui-ci.

Milli təhlükəsizliklə bağlı işlərə diqqət yetirin

Il existe une présomption générale dans le droit international contre la məhdudiyyət préalable de la liberté d'expression comme étant inutile və disproportionnée, au motif qu'elle a un effet paralysant sur la jouissance du droition d'expression.' Prinsip 23 des principes de Johannesburg prévoit que : « l'expression ne peut être soumise à la censure préalable dans l'intérêt de la sécurité millie, sauf en cas de risk public exceptionnel menaçant la vie du pays.»²⁴ Il est à noter que ce principe reconnaît explicitement que dans les cas où des intérêts de sécurité nationale sont en jeu, il peut y avoir un argument fort en faveur de la nécessité d'intervenir d'intervenir pour argument argument nəşr.

2020-ci ilin iyulunda tarixin müzakirəsi, la Cour de Justice de la Communauté économique des États de l'Afrique de l'Ouest (CEDEAO) a jugé que la fermeture d'Internet de sentyabr 2017 ordonnée par le gouvernement togolais lors des conifestations en cours dans ce pays était illégale et constituait une atteinte au droit à la libertésures.expressions.²⁵

C'est également la question à laquelle la Cour suprême des États-Unis a été confrontée dans l'affaire «New York Times Co. v Amerika Birləşmiş Ştatları»,²⁶ üstəlik “Pentaqon Sənədləri” ilə bağlı işlər üzrə vəkilim. Sənədlərin (47 cildlərin) böyük nəşri üçün tələblərin məhdudlaşdırılması və "çox məxfi" etiqatlar və Müdafiə nazirliyinin obyekti kimi istifadə edilə bilər.

Ces sənədlər ətraflı les décisions qui ont conduit à l'implication des États-Unis dans la guerre du Vyetnam et le gouvernement a cherché à empêcher leur nəşri en raison de prétendus décualaux e raison de prétendus dommages àcualauxe à cualauxe à l'implication ödəyir.

Dans un bref arrêt rejetant la requeste de contrainte préalable, la Cour s'est appuyée sur des arrêts antérieurs pour constater que la contrainte préalable ne peut être autorisée que dans des des cirmesse:

Məhdudiyyət sistemini ifadə etmək mümkün deyildir. 

İnkişaf etməkdə olan insanların fərdi xüsusiyyətləri. Hüqo Blək cəsarətli bir hakimdir:

Le mot “sécurité” est une généralité böyük və qeyri-müəyyən konturlar nə doivent pas être invoqués pour abroger la loi fondamentale contenue dans le premier düzəliş. Hərbçilərin sirlərini qoruyur və diplomatiyanı idarə edir və ya onları idarə edir... .

La sécurité nationale est également fréquemment invoquée pour justifier une interférence avec l'accès à l'Internet, qui est considérée qui est considérée comme une forme de məhdudiyyətlər préalable. Si cert objectif peut, dans des circonstances appropriées, être légitime, on peut également s'appuyer sur celui-ci pour reprimer la dissidence and dissimuler les abus de l'État. (Pour en savoir plus, voir le module 3 de cette série sur l'acccès à l'Internet).

La nature secrète de nombreuses lois, politiques and pratiques de sécurité millie, ainsi que le refus des États de ivulguer des informations complètes sur la sécurité millie, tendent à exacerber cette préoccupation.

Nəticə


La sécurité Nationale reste l'une des justifications les plus courantes təklifləri ilə məhdudlaşır la États puur limiter la liberté d'expression des jurnalististes, des blogueurs and des organes de presse. Cədvəldə, dissidence və dissimuler les sui-istifadə ilə pour être utilisée pour celle-ci peut être utilisée. De plus en plus, les tribunaux limitent le champ d'application des lois sur la sécurité millie, avtomobil elles sont souvent duman və redigées de manière à contourner les controlles and contrepoids konstitusiyaları. Militants, les avocats and les membres des medias doivent cependant rester vigilants və térifier que toutes les lois nationales qohumları à la sécurité sont au droit au droit ecurité sont au droit to conformes, notamment aux princpes de Tshwane və de Siracusa.